今天国资委发布会没有展开谈的一个问题：国企改革如何搞对激励？

中国金融四十人论坛 · 公众号 · 金融 · 2017-03-09 17:08

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现在，企业面对亏损的最简单的办法就是降低员工工资，层层降工资，这不但不能解决问题，反而会形成恶性循环，导致问题越来越严重。通过“分红权改革”，降低物的成本，提高人的收入，改变了成本结构，降低了总的成本，提高了企业的效益、活力、竞争力，何乐而不为？这就是“分红权改革”，最适应时代的供给侧改革。

“分红权改革”有法可依。国务院国资委【2008】139号《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》明确“经批准可以探索通过多种方式取得企业股权。符合条件的也可获得“企业利润奖励”。“利润奖励”就是“奖励分红”。

“分红权改革”适用于充分竞争性领域的国有及国有控股企业。我们可以先选择一批企业试点。就像当年现代企业制度百户试点一样。二十多年前，中科院批准联想集团员工享有35%的存量分红权，这便是联想集团最初的“分红权改革”。“分红权改革”使联想集团有了主人，解决了联想集团发展的内因，国有资本、民营资本搭了骨干员工资本的便车，没有二十年前的“分红权改革”，就没有联想集团的今天。

现在有一个疑问，对国企实行“分红权改革”是不是在分国有资本的利益？这就涉及到一个根本的问题，企业的价值利润是谁创造的，应该归谁？一种说法是，企业的价值都是劳动者创造的，都应该归劳动者，与资本无关，这是不科学的。另一种说法是，企业价值都是资本带来的，谁投资、谁所有、谁收益，都应归资本所有者，这样把劳动者创造的价值都剥夺了，也不合理。所以这两种主张都有失偏颇，都不够科学、合理。中庸之道就是，企业价值既有资本带来的，也有劳动创造的，应该将按资分红与按劳分红相结合。

我们一直在讨论《劳动合同法》的定位问题，“分红权改革”的理念和做法才是从根本上保护了劳动者的权益，是柔性的，而不是刚性的，体现了公平与效率的良好结合。

实践已经证明，“分红权改革”有助于解决委托代理的内在矛盾问题；有助于解决劳资矛盾问题；有助于解决贫富差距问题；有助于解决腐败问题；有助于解决员工成为企业主人的问题；有助于解决公平与效益的结合问题。

那么，国企“分红权改革”需要注意什么问题呢？

（1）划小核算单位，做好核算基础工作；

（2）合理确定利润基数或亏损基数；

（3）保证基数三年不变；

（4）以现金流利润作为分红基础；

（5）增量分红；

（6）分红比例为正三七；

（7）以独立第三方审计作为利润依据；

（8）高管分红只能拿走50%，余下50%作为风险抵押金；

（9）如发现作假行为，分红全数追回，另做严厉处罚；

（10）“分红权改革”与骨干员工持股相结合；

（11）母公司管理人员出资设立公司，以同等比例投资下属公司，参与分红。