如何减小PPP项目执行阶段各相关方的风险？

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（三）SPV公司档案管理体系构建

1. 作用：系统阐述档案管理的作用及其政策文件依据；

2. 困难：梳理实践中，各SPV公司具体执行时档案管理工作可能碰到的困难，并逐一提出应对思路；

（1）没有档案、证据管理意识：会做的不如会算的

（2）有意识，但是无从下手，怎么破？

（3）碍于情面，讲求人情往来，不好意思文来文往

（4）施工管理经验所带来的工作惯性

（5）人员流动频繁，无专人系统管理

3. 解决路径：针对不足，系统梳理如何应对和解决的方法；

（1）完全履约思想

（2）法律证据思维

（3）专业执业思维

（4）学习有效的系统方法

4. 体系设计要求：档案即证据，这是最基本的要求；

（1）公司经营管理部分的档案内容

（2）建设工程管理部分的档案内容

（3）建设工程一般审计清单要求

（4）各类型合同重要文档管理清单

（5）变更签证文档管理清单

（6）建设项目档案管理规范清单

（7）国资委、国家审计署、审计机关审计重点清单

（8）地方审计重点清单

（9）SPV公司档案管理体系清单范例

5. 存档文件要求：以有效证据的标准来搜集、归档对应文件；

（1）客观真实性、关联性、合法性，并结合案例剖析

现行相关政策规定及解析

（2）基本要求：及时真实、完整有效、系统全面

（四）PPP 项目的绩效考核

1. PPP 项目绩效政策依据和目标管理

（1）PPP 项目全生命周期绩效管理政策依据

（2）PPP项目全生命周期绩效管理的主体和对象及基本原则

（3）PPP项目绩效考核手册的编制基本要求及思路

（4）PPP项目绩效评价程序和指标体系设计

2. 项目执行阶段PPP项目的绩效考核的实施

（1）PPP项目的建设期和运营期绩效考核的要点

（2）PPP项目绩效考核的方法和组织实施

（3）PPP项目绩效考核结果应用和按效付费

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