【PPP必知】PPP项目合同审查要点

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1、总则部分：重点审查合规性和合法性、包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。

2、合同主体：审查项目合同各主体资格是否合法，重点审查各主体的主要权利、义务;包括政府主体、社会资本主体，通过主体资格审查，合理界定各主体权力义务范围。

3、合作关系：主要是合作内容、合作期限、排他性约定、合作履约保证等。

4、投资计划及融资方案：重点审查投资控制、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。

5、项目前期工作：重点审查合作项目前期经费承担及违约责任等事项。

6、项目建设：重点审查合作项目工程建设条件，进度安排、质量、安全要求，工程变更管理，实际投资认定，工程竣工验收，工程保险及违约责任等事项。

7、政府移交资产：重点审查政府向社会资本主体移交托管资产的范围、托管形式(有偿还是无偿)、移交程序及违约责任等。

8、运营和服务：重点审查合作项目运营的内外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资约定、服务计量方法、运营期保险购买、政府监管职责、运营外支出及违约责任等事项。

9、社会资本主体项目移交：重点审查社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证及违约责任等。

10、收入和回报：重点审查合作项目收入来源、回报方式确定，价格确定和调整方式，财务监管及违约责任等事项。

11、不可抗力和法律变更：重点审查不可抗力事件范围以及法律变更的处理原则。

12、合同解除：重点审查合同的退出机制，明确合同解除事由、解除程序以及合同解除后的清算、项目移交等事项。

13、违约处理：对于合同中涉及违约的各种情形在合同中予以明确规定，并对相应的违约责任进行明确细化。

14、争议解决方式：协商、调解、仲裁或诉讼;管辖仲裁机构或管辖法院。

15、其他约定：审查项目合同的其他未尽事项，包括：合同变更与修订、合同的转让、保密条款、信息披露、廉政和反腐、通讯方式、送达方式和地点，合同适用的法律、语言、货币等事项。

由于PPP项目是在近期迅速崛起与推广的，立法和司法体系相对滞后，律师在PPP项目中法律服务的空间越来越大;但鉴于PPP项目的长期性、专业性和复杂程度，PPP项目法律审查有待在实践中进一步完善。

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