省人社厅推行企业职工养老保险全市域通审经办模式助力人社领域营商环境再优化——营商环境突破年系列报道第...

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二、发挥垂管优势，以“小经办”破局“大管控”。 陕西省人社厅坚持系统观念和全局思维，夯实基础，规范经办，重构管控逻辑，革新审核流程，打破经办地域、人员编制、数据分区等限制，稳步推进企业职工养老保险全市域通审经办改革。一是规范业务经办。印发企业职工养老保险经办管理服务规程，建设并投用“一主两翼”智慧社保服务平台，从服务事项、政策依据、经办要件、办理流程、审核口径等方面进行规范和统一，全面推行“前台受理、后台审核、受审分离”的综合柜员制经办模式，实现企业职工养老保险政策执行、业务经办、服务供给的统一规范、整齐划一。二是健全管控机制。坚持去存量、控增量、防变量“三量管控”，进一步厘清业务与财务、业务与风控、资料与流程、档案与数据、线下与线上、人员与系统等多个维度的业务管控逻辑，着力推进政策、经办、信息、监督“四位融合”，依托“一主两翼”智慧社保服务平台，不断健全人防、制防、技防，机构防、数据防、基金防“六位一体”综合协同的管控体系。三是创新审核模式。充分发挥企业职工养老保险经办机构垂直管理优势，整合调配市县经办资源，打破经办机构、人员编制、数据分区等“属地藩篱”，以地市为单位，推行跨机构、全市域业务通审经办模式，根据不同风险等级和审核级次，组建“一级审核”“二级审核”“三级审核”三个团队，从根本上化解了市县两级经办机构业务体量不均衡、服务配比不协调、经办资源不集中等客观矛盾。四是夯实主体责任。以政策、经办、管理、审核、监管相互独立、互为监督为原则，要求各地审核团队成员严格执行业务规范、审核流程和服务标准，杜绝“敷衍塞责、签而不审、草率核批、人情审核”，做到了受审相分离、审核不见面，事后有稽核。同时，明确属地经办机构第一责任人职责，负责事项合规性、材料真实性把关，三个通审团队负责受理业务是否符合政策、审核流程是否到位、受理资料上传是否合规等把关工作，责任到人，具体到事，确保“全市域通审经办”改革落地见效。

三、推动提质增效，以“小创新”服务“大民生”。 全市域业务通审经办是陕西省企业职工养老保险的经办改革实践，也是管理服务模式的创新。一是实现经办资源统一调度，构建起事前、事中、事后相结合的业务管控体系，全省企业职工养老保险经办资源实现集约化利用，风控力量得到有效加强。二是实现各级机构协同审核，通过搭建全省统一流程，共享各级经办数据，执行统一的风险校验、权限配置和流程管控等规则，统一和规范了养老保险全流程协同审核。三是实现经办服务提质增效，低风险业务实现即来即办，较为复杂的中高风险业务经过前置审核后也能在较短的时间内办结，审核效率和服务体验大幅度提升，受到参保企业和群众广泛好评。

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