违法行政酿成悲剧

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暴力和夺取他人性命不应是解决问题的方法。不过网络舆论普遍同情明经国的处境，有网民“田园庄主”留言：“没有压迫哪有反抗？”

受访律师：

空心房没行政法规作依据

当地官媒中国江西网报道，《土地管理法》规定一户村民只拥有一宅，多余的房子就是“空心房”。长期闲置或存在安全隐患也是“空心房”的定义。赣州市政府2016年发布方案，要全面整治区内农村的“空心房”。报道进一步解释，“空心房”被拆后，地的使用权仍归村民所有，可复耕，但不允许建房。报道也解释，全面整治“空心房”是为了节约利用土地资源，进一步改善农村人居环境，加速农村全面小康进程。

长期关注房屋及拆迁问题的王才亮律师接受本报访问时说，“空心房”不是法律用语，也没有行政法规作为依据。他说，一户一宅等规定是《土地管理法》1998年修改时才成为法律，对在之前建成的农民宅基地没有溯及力和约束力，法律也没有规定要以拆除的方式，解决农村中普遍存在的“一户多宅”情况。

王才亮也指出，强力拆迁不符合《立法法》第8条和《物权法》第42条，以及《行政强制法》第40条的规定。

独立时评人陈杰人受访时质疑“空心房”必拆的政策。他指出，许多被定为“空心房”的房子，是农民向父母继承的房产，是合法建造和合法取得的，被《物权法》认定为农民的合法财产，“凭什么被拆？”再者，既然城里人可以拥有七八套或更多房子，为什么农民只能拥有一处房子？

王才亮向本报解释，从上世纪90年代起，土地财政走进中国人的生活，政府与民争利成了不可避免的局面，拆迁成了矛盾的焦点。本世纪头10年，中国修改《宪法》与通过《物权法》后，政府可以为了公共利益征收民宅和农民的土地，但要给合理补偿。这本来可以合理解决土地矛盾，但是与上述法律相抵触的其他法律却没有做出相应修改。

王才亮分析，“空心房”问题的核心在于政府为保护耕地而推出的建设用地和耕地指标“增减挂钩”的政策，被地方政府滥用。一些地方政府为了拼政绩而想得到更多建设用地来发展高价值项目，就下令拆除农村的房子，名义上把农村宅基地变回农田，以此换取建设用地的指标。

他说：“如果拆除‘空心房’仅仅是为了新农村建设，为了农村更美观，搞个花园，谁都不会有这么大的积极性。”他同情本案死者，认为他只是在执行上级下达的拆除“空心房”任务。

王才亮说：“中国当前缺的不是民法，也不缺刑法，而是行政法，应该把政府的手绑起来，让它在笼子里，不能去侵害老百姓的利益。”

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