正文
经营企业就是经营风险，
风险管理是企业经营的基础性工作
在中央企业进入战略机遇与挑战并存、不确定难预料因素增多的新时期，需要应对的风险挑战和破解的矛盾问题比以往更加严峻复杂，对企业改革发展和风险防范提出了更高要求，防范风险已经成为企业经营最基础性的工作，也应该成为企业经营管理的基本品质和工作文化。中央企业的外部董事要高度重视风险防范，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的警惕性和危机感。对任何决策事项，首先要分析判断风险，主动思考风险防控措施，并在此基础上形成决策意见。
一要防范战略层面的风险。
战略是企业的发展方向，企业出现战略风险是灾难性的，所以外部董事在履职过程中一定要确保企业发展战略方向选择的正确性、科学性和适宜性。中央企业的发展战略要切实做到与国家战略的一致性、与新发展理念和高质量发展要求的一致性、与行业发展趋势的一致性、与做强做优做大实业主业的一致性、与出资人利益关切的一致性。
二要防范管理层面的风险。
风险防控是企业经营的基础性工作。外部董事在企业履职，要特别关注企业的风险管理工作，重点应聚焦两个方面，一是企业风险防控管理体系的完整性，包括企业的风险管理体系、内部控制体系、合规管理体系、法律管理体系以及内部审核体系等工作体系是否建立，制度体系是否完备、适用。二是企业风险防控体系运转的有效性，即要检查企业是否定期有效研判、分析识别生产经营重大风险、是否针对风险制定了完备的控制措施、措施是否具体落实、实施是否有效等。要通过风险防控体系的有效运转，推动防范化解各类重大经营风险。
三要防范业务层面的风险。
这是外部董事在作决策过程中经常要面临的任务，针对每一项业务决策事项，都要首先判断其风险，以及可能的防范措施，这应该成为外部董事履职的工作习惯。在投资方面，要重点判断投资项目方向的正确性，包括是否符合国家发展规划和产业政策规定、是否符合国资监管要求和企业自身的战略发展方向、是否有利于发展新质生产力等，以及决策议案材料是否齐全、决策程序是否完备、合规。在融资方面，要重点关注企业存续债务的规模及其结构，尽可能避免出现超过国务院国资委行业管控线标准的情况；要关注企业存续债务结构情况及新增债务的合规性、合理性；要关注融资渠道和融资成本，避免出现违规举债或高成本举债。在运营方面，要关注企业的定期财务报表、国务院国资委检查考核和评价情况，包括“一利五率”“两金”“五个价值”等经营指标状况，预判风险，及时提示。在境外业务方面，要在地区选择上把握“危地不去、乱地不往”的原则；在项目选择上把握“不在境外从事非主业投资”原则；在运营管控上督促企业切实建好机制、用对干部，进行常态化审计，发现问题及时采取措施。
四是防范“不发展”的风险。
企业是国家的经济组织，不发展是企业最大的风险。在中央企业高质量发展的前进道路上，如果片面强调安全或者避险，将会迷失于变局的风暴旋涡，贻误企业发展机遇，这不仅会影响企业自身，也会给国家事业带来不利影响。国家四十多年的改革开放成就证明：发展才是硬道理。通过发展，可以有效解决各类历史矛盾和问题，也可以有效化解各种社会风险。用发展的办法解决企业发展中的问题，靠高质量发展闯出新天地，也是不少企业转危为机的宝贵经验，更给人以启示：解决各种问题，最终还是要依靠发展。外部董事在企业履职，要积极推动企业不断发展，实现做强做优做大目标。
发展才是硬道理。中央企业外部董事要树立正确的风险观、发展观，从发展的角度分析风险，用辩证的思维审视风险，在推动发展中防范风险，在解决问题中推动发展，切实做到从单纯揭示风险向注重提出风险解决方案转变，从单纯的有效制衡向注重帮助企业创新发展转变，在履职中更多作出促进企业创新发展的积极决策、理性决策，以企业改革发展实绩实效破解经营风险的深层次矛盾问题，筑牢企业防风险促发展的铜墙铁壁。
中央企业董事会建设工作推进会指出，对于科技创新、发展战略性新兴产业和未来产业的议题，要主动站位全局，把握规律，平衡整体与局部、当前与长远、收益与风险、稳妥与创新的关系。在董事会决策中，外部董事要认真把握好四种关系，始终做到科学理性，不断促进企业高质量发展。
一是把握好整体与局部的关系。
董事会决策要把握好全局和局部的关系，整体推进与重点突破相统一。对于企业发展类投资项目，决策时要在统筹兼顾的基础上找准关键环节，既要站位国家战略意图审视项目，做到立足长远、统揽全局，又要结合企业实际寻找突破点和着力点，做到主次分明、精准施策。
作为企业外部董事，要加强学习、全面掌握国家战略需求及政策行业约束、上级领导机关和股东单位的工作要求，也要通过调研系统了解项目的背景和具体内容，在此基础上提前分析思考，结合企业自身的实际情况，在国家宏观形势下找准企业的工作着力点，理性分析论证企业所提发展议案的科学性、合理性、适用性、有效性和合规性，独立思考分析形成自己的意见和建议，确保决策项目的顺利开展。
二是处理好当前与长远的关系。
对于创新发展项目，创新周期决定发展周期，越是基础性原创性研究，创新周期越长，产生的影响也越长远。很多投资短时间内难有成效，必须保持历史耐心和战略定力，既要依据产业行业企业所处地位和未来发展趋势作出合理的远景谋划和前瞻性部署，又要持续发扬钉钉子精神，久久为功做好当前工作。
