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但在铀浓缩计划上的变化，尤其是对于伊朗来说，可能更难接受。自2018年5月以来，伊朗在核进展方面的成就已经使一些JCPOA中的限制失去了意义。2015年谈判时，美国面临的是伊朗的第一代离心机，类似于一辆青少年首次拥有的汽车：能够让使用者到达目的地，但效率低下。而如今，伊朗可以用较少的离心机做更多的事情。
伊朗可以通过彻底拆除其铀浓缩计划，并接受国际验证，向世界证明它没有秘密制造核武器的意图。这将使得未来的秘密计划更容易被发现。在与俄罗斯达成的协议中，伊朗同意为布什尔核反应堆提供燃料，而没有新的反应堆需要国内铀浓缩燃料的情况下，伊朗当前的核计划几乎没有经济价值。尽管特朗普政府不断误解为何一些国家要铀浓缩（因为有些国家是为了能源需求，而非武器计划），伊朗若需要，仍然可以从国际市场获得更多的铀。
最终，美国可能需要接受一些风险。伊朗长期坚持不会拆除其铀浓缩计划，尽管面对来自美国和其他伙伴的压力、威胁和外交呼吁。伊朗认为已经为此投入了巨大的政治、经济和社会成本，无法放弃。而铀浓缩也是伊朗保留未来制造核武器的最佳选择。
更多资金，更多问题
伊朗对比JCPOA提供的制裁解除措施的期望为谈判提供了空间。因此，美国应根据伊朗国内铀浓缩限制的情况建立制裁解除框架。
例如，如果美国坚持要求伊朗长期或永久停止铀浓缩，可以承诺解除伊朗的部分二级制裁（即惩罚与伊朗做生意的外国人），并结束一些美国对伊朗的禁运措施。例如，可以取消对商业制造项目和能源的贸易制裁，但仍保持对军事或双用途技术、伊斯兰革命卫队活动以及伊朗代理人的制裁。这将是一项大胆的举措，类似于特朗普决定暂停所有对叙利亚的制裁，希望新的叙利亚政府兑现其包容性和改革承诺。由于共和党对特朗普的外交政策给予更多的政治灵活性，这一提议比奥巴马或拜登政府更容易实施。
伊朗从大规模解除制裁中将获得巨大收益。美国制裁对伊朗经济造成了严重冲击，限制了其国际贸易和银行业务，破坏了关键行业和基础设施。解除制裁将增加伊朗的制造能力，并为其提供外部金融和技术投资，从而帮助伊朗走出经济困境。
然而，有限的制裁解除将以牺牲美国其他反对伊朗在中东地区影响力的努力为代价。伊朗将利用新收入来帮助重建其“抵抗轴心”，该地区的以色列在过去18个月中对其进行了打击。它还可能增强其隐蔽行动能力和国内军事基地，包括导弹计划和海军力量（可用于在整个地区骚扰航运）。尽管JCPOA后的美国制裁没有阻止伊朗资助其代理人，但美国将不得不接受这样一个可能性：与伊朗的重大让步换来的制裁解除可能导致美国一直努力拆解的组织重新武装。
为了避免这种结果，美国应要求任何与伊朗达成的协议都包括对伊朗出口或部署导弹、无人机以及其他远程攻击武器的限制，并要求伊朗不干涉该地区其他国家的内政。尽管伊朗很可能不会遵守这样的承诺，但未来的违规行为将为进一步应对提供理由。
达成一份好的协议
自美国退出JCPOA以来，伊朗的核进展显著且危险。伊朗现在正处于成为核武器国家的边缘，且随着其代理人力量的大部分被摧毁，可能会认为自己别无选择，只能迈出这一步。数十年来，美国在民主党和共和党总统的领导下，始终正确地以防止这一可能性为目标，必要时通过武力。如今，华盛顿正面临关键时刻。
然而，仅仅因为美国应准备通过武力阻止伊朗获得核武器，并不意味着军事行动是最理想的结果。打击伊朗的核计划很可能会引发一场更大规模的冲突，以色列和美国将寻找伊朗的秘密核设施，而伊朗则会在中东及其他地方进行报复。相反，美国应该利用其影响力和特朗普在共和党中的强大控制力来达成协议——即使是一个不完美的协议——只要谈判仍然可能进行。特朗普甚至可以兑现他在2018年的承诺：达成一个比JCPOA更好的协议。他的协议将扩大检查权限、限制核武器化相关工作，并限制伊朗对代理人的支持。出人意料的是，特朗普政府现在有一个黄金机会达成协议。
