专访中国铁建董事长戴和根：发展战新产业是中国铁建破冰突围的必由之路

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我对中国铁建改革转型还是有信心的。中国铁建是一支从战火中走来的队伍，一直秉承着“逢山凿路、遇水架桥”的铁道兵精神，再大的困难也能顶上去。在艰苦条件下，我们创造了成昆铁路、青藏铁路等奇迹，完成了改革开放之初“兵改工”的转型壮举。我相信企业一定能再一次创造奇迹。

《国资报告》：中国铁建目前选择的战新产业具体方向是什么？

戴和根： 2024年，中国铁建在全系统组织开展“谋战略、明方向、促改革”建言献策意见征集活动，所属二级企业党委提出书面意见，职工个人报送建议，共计4.7万份，委托公司高管带队调研289家头部企业、高校和科研院所。在此基础上，召开了中长期发展战略研讨会，形成《中国铁建中长期发展战略》，我们简称为1256战略：“1”即锚定“一个愿景”：发展成为世界一流现代化企业；“2”即聚焦“两大方向”：巩固升级传统建筑产业、培育壮大战略性新兴产业；“5”即开辟“五新赛道”：新基建、新装备、新材料、新能源、新服务；“6”即加快“六化转型”：高端化、智能化、绿色化、精细化、数字化、国际化。

具体讲，我们重点关注这几个方向：深地空间、绿色低碳产业、分布式新能源、人工智能、建筑新材料、高端装备、城市有机更新、海洋经济等。

我要特别讲一下深部地下空间开发。2023年，按照国务院国资委部署，中国铁建牵头、联合15家央企承担了中央企业未来产业深地空间利用方向任务，并联合20家中央企业、15家高校、4家科研机构共同组建“深部地下空间利用创新联合体”。

2024年，我们成立了中国铁建地下空间研究院，设立了地下空间未来产业专项研发资金，启动地下空间利用领域科研项目立项工作。日前，我们积极申请并成功打造了地下空间利用领域“原创技术策源地”。

深部地下空间开发利用可以有效释放城市地下国土空间资源，产业规模将达到万亿级。我们要大力推进深地交通、深隧调蓄、固废封存、空气储能、储气储油储粮等重大场景建设，培养高端人才队伍，培育发展深部地下空间未来产业，打造“中国铁建地下空间”品牌。

竹缠绕管廊

党中央、国务院高度重视地下管网的更新，“以竹代塑”“以竹代钢”是发展方向。竹基复合材料是我国自主研发、拥有完全知识产权的生物基材料，具有综合造价低，使用性能好、施工安装快、节能低碳、社会效益高等优势。我们抢抓竹产业发展新机遇，成立专门从事竹基管道、管廊、纤维增强覆面木基复合板材等绿色环保产品的公司，正着力做“竹”文章，持续推动竹基产业投资、设计、建造全产业链深度融合。

此外，存量建筑物的节能、低碳改造需求日趋旺盛。通过新材料的应用、替代，如更加保温隔热兼具发电功能的玻璃幕墙，能有效降低建筑运行成本，我们可以从节省的成本中与客户分成。

总之，我们选择的战新产业方向，既要符合国家战略方向，又要具有广阔市场前景，还要与建筑行业具有一定关联性，更要用好科技“敲门砖”，建立自身的技术优势，要在这四者之间找到最大公约数。

《国资报告》：您刚才提到要想在战新产业取得发展优势，必须用好科技创新这块“敲门砖”，您认为怎样才能尽快建立在新领域的技术优势？

戴和根： 当前，中国铁建正在加快推动适应战新产业布局需求的“1+9+N”科技创新体系建设。“1”即中国铁建科学技术研究总院，现已挂牌成立；“9”即9个产业技术研究院，包括人工智能、绿色低碳、新能源、新材料、高端装备、地下空间、城市更新、海洋经济、智慧运营，目前地下空间、绿色低碳、新材料、高端装备、新能源、竹基产业技术研究院已成立；“N”是公司与高等院校、科研院所、产业链上下游企业建立的开放式联合研发平台。截至目前，中国铁建联合高等院校、科研院所建设国家级创新平台3个、省部级和行业创新平台34个。

当然，仅有这些还不够。还要坚持“短、中、长”相结合，加快技术获取。重塑自身创新体系，主要解决的是长期需求，“短”就是并购重组，通过并购快速获取团队、明确课题、形成产业。“中”就是找到青苗技术，从中试开始投，或者小试看准了也可以投。“长”就是自主研发，加强基础研究，把产业发展的关键技术掌握在自己手中。

我研究了一下战新产业发展标杆企业的案例，发现大都走的是“创新驱动+投资并购”这条路。对于中国铁建而言，投资并购是当前形势下实现弯道超车的关键抓手。我们不能“一朝被蛇咬十年怕井绳”，被一些公司的教训吓倒，要树立信心、正确看待、规范运作，在弄清产业特点的基础上积极寻找合适标的，真正“投早、投小、投硬核、投长期”，加快形成一批标志性成果。应该注意的是，投资必须回归投资属性，投资就是投资，施工就是施工，不要再试图通过投资去带动施工，导致投资、施工互相牵制影响。

《国资报告》：实践中我们注意到一些问题，比如大家的战新产业发力点普遍集中在新能源、环保产业，出现了“低端内卷、高端失守”的局面，还有内部竞争问题等。中国铁建如何加强在此过程中的顶层设计？

戴和根： 我们选择的赛道，无论是地下空间、竹基产业，还是低碳建筑，都是朝阳产业、“蓝海”领域。类似集中式光伏、风力发电这些已经开始过剩的项目，中国铁建绝不能再投，否则就是“转型”不“升级”。

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