任泽平：拜登及新内阁对华思想全景图：中美经贸关系走向何方？

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主 张中美和平共存，但要在某些领域上采取遏制或竞争的手段。

沙利文、坎贝尔和拉特纳因对华观点一致，经常联名发声。 “中美接触的时代已过，要以更冷静的头脑，在一系列的问题上使用更强硬的手段。” “‘冷战思维’会让美国失去长远的竞争力，美中之间并不存在任何一方完全胜利或失败，应该寻求两国共存的稳定状态。”“美国应少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快。” “美国应该更多地关注自己和盟友的力量与行为。” “美国需要和盟友一起制定科技、贸易和知识产权规则与标准。”

沙利文曾是奥巴马时期希拉里的副幕僚长，在拜登竞选团队任首席外交政策顾问。 2008年以来，沙利文一直是民主党的竞选顾问；在奥巴马时期，先后任希拉里的副幕僚长和拜登的国家安全顾问。离开政府后，从事外交政策研究，强调外交政策的制定应该和美国人的利益相联系。

库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）已被任命为拜登的白宫国家安全委员会印太政策高级协调员。 坎贝尔曾是奥巴马政府负责东亚事务的核心成员，在拜登竞选中担任团队顾问。2007年坎贝尔成立新美国安全中心（CNAS）智库，是奥巴马对外政策主要参考来源；2009年担任国务院主管东亚和太平洋事务的助理国务卿；2013年离开国务院后，成立咨询公司，为有意进入和开拓亚洲市场的企业提供战略和商业建议。

3 、 国土安全部长候选人亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）主张温和的移民政策。 在推动网络安全建设领域发挥过重要作用，曾到访中国、以色列等国商讨网络安全建设问题。

被提名后，马约卡斯曾发文“在我很小的时候，美国为我和我的家人提供了一个避难所。现在我被提名为国土安全部部长，对所有美国人，以及对那些逃离迫害、为自己和亲人寻求更好生活的人实施的保护将由我监管。”

马约尔卡斯曾任职于奥巴马政府国土安全部，先后担任美国公民和移民服务局局长、国土安全部副部长，2016年马约尔卡斯成为华盛顿特区的律所合伙人。

4 、气候特使 约翰·克里（John Kerry） 强调合作在应对气候变化中的重要作用，称气候变化是“世界上最可怕的大规模杀伤性武器”。同时，其外交能力与政治手段得到美国政界高度认可。

克里作为气候特使将在白宫的国家安全委员会任职。美国首次为气候问题设置专门负责人，表明拜登将气候问题置于其外交政策的重要地位，拜登曾表示“气候变化危及国家安全”。

克里曾任奥巴马时期国务卿， 任职期间推动以色列和巴勒斯和谈、达成美国与伊朗间最高级别直接接触等。

5 、 国防部长候选人劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin） 对中东事务熟悉，曾领导打击极端组织“伊斯兰国”等军事行动。

奥斯汀毕业于西点军校，有四十多年的军旅生涯，曾参与阿富汗战争和伊拉克战争。2010年任驻伊拉克美军司令，2012年任美国陆军副参谋长，2013年就任中央司令部司令，2016年离任后创立咨询公司。

6 、 国家情报总监候选人艾薇儿·海恩斯（Avril Haines） 将在网络安全政策的制订和实施中扮演重要角色。

海恩斯曾任副国家安全事务助理、中央情报局副局长，目前已被提名为国家情报总监。 2013年，海恩斯被奥巴马政府提名为中央情报局副局长，成为首位出任该职位的女性。2015年，海恩斯被提名为副国家安全事务助理。2017年离开政府后，海恩斯担任哥伦比亚世界计划高级研究学者兼副所长，担任全国军事、国家与公共事务委员会委员。

7 、白宫办公厅主任候选人罗恩·克莱因（Ron Klain）主张加强对疫情的控制，批评特朗普的疫情应对举措。

克莱因与拜登相识超过30年，曾长期担任拜登顾问，在经济、公共卫生领域经验丰富，目前已被提名为白宫幕僚长。 克莱因曾先后担任过奥巴马的高级顾问和副总统办公室主任，2009年克莱协助拜登救市法案、2014年被奥任命为白宫埃博拉疫情应对协调员，在协助民主党阵营应对复杂事务方面享有声望。

8 、麦克·多尼隆（Mike Donilon）和托马斯·多尼隆（Thomas Donilon）两兄弟反对贸易保护、支持跨太平洋伙伴关系和主张通过跨大西洋贸易和投资伙伴协议（TTIP）建立跨大西洋盟友关系。

极力反对特朗普的贸易战，认为贸易保护主义将损害美国的商业利益；呼吁通过加强科学、教育、基础设施、人才和移民投资，保护美国利益。

多尼隆家族与拜登交情颇深，麦克受高级顾问提名，托马斯或受中央情报局局长提名。

9 、财政部长候选人珍妮特·耶伦（Janet Yellen） 偏向鸽派，主张疫情期间实施积极的财政政策，且耶伦曾任美联储主席，预计上任后将推动财政与货币政策更有效的配合。

耶伦政策观点偏向鸽派，关心劳动力市场，以就业为最大目标，愿意冒一定的通货膨胀风险，维持低利率和宽松政策，降低失业率。在疫情期间，耶伦多次强调财政刺激以避免失业情况恶化。在中美贸易方面，耶伦不认同特朗普政府过去对中国实行的关税战，认为增加关税反而增加了美国消费者和制造业的成本。

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