从中央经济工作会议看2017年经济发展动向

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实体经济：

振兴实体经济

将为民资带来“改革红利”

原文：

着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

解读：

博览财经首席研究员李宏图认为，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，做好实体经济是我国经济转型的重要举措。

过去几年，由于需求疲软，产能过剩，实体经济投资回报率下降，造成经济出现脱实向虚的倾向。

数据显示，从今年二季度开始，制造业投资增速呈现快速滑坡之势， 6 月份当月同比甚至出现负增长，问题的严重程度已经远超此前预期。 2015 年，汤森路透评选出的《 2015 全球创新企业百强》榜单里，日本以 40 家高居榜首，力压美国的 35 家，而中国内地无一入围。

李宏图认为，振兴实体经济的要点有两个方面：一是“化解无效供给”；二是“增加有效供给”。这两个方面都需要民间投资的参与。

化解无效供给的路径是“淘汰落后产能”，主战场主要在“国企改革”方面。对此，中央经济工作会议明确提到了“混合所有制改革”。混合所有制改革的落实，将为一直困顿的民资发展提供一个“可选择的新路径”。增加实体经济的“有效供给”，则更需要民间资本的积极参与。

为吸引民间资本，会议特别强调“建设法治化的市场营商环境”——无论是面向未来的“公平竞争”，还是解决历史问题的“甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案”，目的就是保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。

李宏图认为，“建设法治化的市场营商环境”意义重大，将为民间资本带来“改革红利”。

此外，民资“减负”也有望在 2017 年实现。中国银行国际金融研究所不久前发布的《中国经济金融展望报告》指出， 2017 年，尽管营改增等政策性减收因素仍将在一定程度上影响财政增收，但减税降费仍是积极财政政策的应有之义。

国企改革：

混合所有制改革

将成国企改革重要突破口

原文：

要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

解读：

中国企业研究院首席研究员李锦对记者表示，混合所有制改革将成为 2017 年国企改革的重头戏和突破口。其中，垄断领域混改此前是难啃的硬骨头，但是对整个混改乃至国企改革有着牵引作用，而攻坚就在这两年。“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”，这十六个字就是混合所有制改革的目标。

对明年混改工作的要求，“实质性步伐”是一大关键词。目前，混改处于“国企想迈迈不开、民资想进进不了”的状态，这种局面要改变。发改委 11 月表示，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已选择了七个企业或项目，开展第一批混合所有制改革试点。目前，企业的改革方案已经都拿出来了， 2017 年将是混改落地之年。预计，垄断领域会最先在销售端和新增板块引入社会资本参股或合营。

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