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二、着力破解结构性就业矛盾
（五）强化教育与就业需求匹配。科学研判人才发展趋势及供需状况,建立人力资源需求预测机制，编制发布急需紧缺职业、学科专业目录。将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据。实施招生、培养、培训、就业一体联动，推进产教融合、科教融汇，建立重点产业链与院校对接联系机制。提前布局、动态调整学科专业，对连续两年毕业生去向落实率低于50%的学科专业依法依规停招或限招。围绕省内重点产业优化专业设置，扩大理工农医类专业招生规模。完善生均拨款制度，体现专业差异性。推进就业评价改革，分级分类开展高校毕业生就业工作综合评价。各高校建立毕业生就业跟踪机制，针对性完善专业设置和人才培养机制。将职业生涯教育融入高校人才培养全过程，推动在普通高中阶段开展职业启蒙、职业认知、职业体验。
（六）推动职业教育技工教育创新发展。突出就业导向，完善职业教育技工教育培养体系，强化用地供给、资金保障和设施投入。加快发展现代职业教育。聚焦人口集中区和产业集聚区，组建区域性、行业性等多类型技工教育联盟（集团）。遴选建设一批省级技工院校产业学院和重点特色专业（群），围绕重点产业建设一批优质技工院校和优质专业，支持各地建设高水平技师学院。
（七）健全职业技能培训体系。突出技能服务产业导向，对“1269”产业链链主单位每年开展急需紧缺工种摸底，建立产业发展技能人才需求清单。落实“技能中国行”活动，大力开展职业技能培训，着力提高培训质效。深化校企合作，全面推行企业新型学徒制培训。建立职业技能培训需求指导目录调整机制，推行承接政府补贴性培训任务的培训机构目录管理。探索实行职业培训差异化补贴政策，建立补贴性培训绩效评估体系。加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励企业建设职业技能培训基地，形成以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系。
（八）拓宽技能人才发展通道。落实国家职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定相关制度，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施，积极开发专项职业能力考核项目。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。把高技能领军人才纳入人才引进范畴，按规定予以认定，分类享受安居、子女入学等方面服务保障政策。每两年举办1次省级职业技能大赛。
三、完善重点群体就业支持体系
（九）拓展高校毕业生等青年群体就业渠道。鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。发挥国有企业就业引领作用，稳定和扩大吸纳高校毕业生等青年的就业岗位，按规定落实一次性增人增资政策。规范政府公共辅助性岗位统一管理。大力推进就业见习，每年开展就业见习不少于1万人。支持优质人力资源机构招聘服务进校园。实施青年就业启航、“宏志助航”等专项计划。全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务，用好高校就业之家，加快构建高校毕业生高质量就业服务体系。在各级公共就业服务机构开设青年就业服务专窗，开展青年就业训练。
（十）做好退役军人就业服务保障。健全与退役安置有序衔接的退役军人自主就业创业支持体系。健全学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训并行的退役军人教育培训体系。挖掘岗位资源，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式，鼓励优秀退役军人按有关规定到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作。引导退役军人围绕国家重点扶持领域创业。
（十一）促进农村劳动力就业增收。壮大县域富民产业，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。研究制定引导大中型建设项目和本地项目吸纳县域农村劳动力就业的鼓励性政策措施。加大以工代赈拓展就业力度，确保劳务报酬发放金额不低于中央或省级投资30%。组建区域劳务协作联盟，发展农村劳务经纪人，完善外出务工服务体系，稳定外出农村劳动力就业规模。加大农村劳动力向产业工人转型培训力度。支持培育认定一批“地域+行业职业”的“赣字号”劳务品牌。推进农村低收入人口就业监测和帮扶，防止规模性返贫。
（十二）兜牢困难人员等群体就业底线。各地各部门应主动开发岗位，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。动态调整就业困难人员认定标准，实施及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度。归集比对残联、民政、税务、市场监管等部门数据，建立困难人员就业求助快捷通道，实施分级帮扶机制，促进实现低门槛就业、低成本创业、低起点培训。统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。
（十三）完善创业带动就业保障制度。优化创业政策环境，健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系。加大创业担保贷款支持，将合法的个人创业者和稳岗95%以上的小微企业纳入支持范围，提高小微企业贷款额度和加大高层次（高技能）人才创业项目贴息力度，推动各类金融机构每年向高校毕业生和返乡农民工发放创业担保贷款不低于50亿元，向小微企业发放不低于100亿元。鼓励支持各地利用现有场地和闲置资产，建设一批创业街区、创业孵化和返乡创业载体，并根据创业服务成效，按规定给予补助。鼓励开发创业补偿等商业保险。
（十四）支持灵活就业健康发展。支持劳动者通过个体经营、非全日制和新就业形态等方式实现就业增收。规范零工市场建设，保障灵活就业人员同等享受公共就业服务。支持和规范发展新就业形态，推进新就业形态劳动者职业伤害保障工作，保障新就业形态劳动者对平台劳动规则的知情权、参与权，畅通劳动者维权渠道。建立新就业形态劳动者就业监测和统计制度，将平台企业用工情况纳入平台年度报告内容。开发适合老年人的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。
