雄安新区：“千年大计”的真正含义是什么？

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从“千年大计”这样非常词汇来推测，雄安新区未来至少是副首都，或者是“两京制”的首都之一。 弄不好，最终也许会成为新的首都。当然，这涉及到修宪问题。

视频来源：新华社

中国历史上有多都城的传统，周朝就采取了两京制（宗周在目前的西安，成周在目前的洛阳）。 唐朝一度设立 5 个首都：长安、洛阳、太原、凤翔、成都。其中长安和洛阳，又有两京一说。受唐代的影响，辽和金也都设立 5 京制。北宋有 4 个首都：东京开封府、西京河南府、北京大名府和南京应天府。到了明朝，自朱棣迁都北京之后，则维持 3 个首都：北京、南京和中都凤阳。至于清朝，除了北京这个首都，还有盛京（沈阳）为陪都。

古代设立多个首都，有威服四方的作用。比如周朝建立之后，由于原来的首都宗周偏西部，不利于管理东方，就在夏朝故都洛阳建立新的首都“成周”，以便于统治东方。 到了唐朝，名义上是 5 个都城，但事实上是长安、洛阳的“两京制”，洛阳主要在漕运困难、长安缺粮的时候发挥作用。每到缺粮的时候，皇帝带着太子、百官、军队“就食于东都”。

可见统治上“威服四方”的需求，对祖先和龙兴之地的尊重，交通和经济上的需求，是古代“两京制”和“多京制”产生的重要原因。

北京目前面临的，主要是交通拥堵、空气污染、房价高企、水资源的匮乏等四大难题。降低北京的人口密度，疏解非首都功能是当务之急。设立通州副中心，并辐射到“北三县”（廊坊的香河、大厂、三河）；再设立雄安新区，把保定的雄县、容城县、安新县纳入。 这样，等于北京增加了至少 6 个县的面积，建成区域将扩张 2 倍。如果安排得当，将从根本上解决北京面临的难题。

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