史无前例的国会听证让麦肯锡和BCG进退两难

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（pariah） 。”这是一个非常严重的表态，沙特不会不注意到。

近十多年来，美国页岩气革命已经使美国油气不再依赖海湾地区，其油气行业甚至同OPEC形成竞争态势。拜登当选后，双方裂痕加

深 。 不少美国智库甚至开始质疑美国在海湾地区的驻军是否应该回撤，以加 强在亚太的存在 。

2022年2月俄乌战争爆 发， 全球能源价 格暴涨 。 3月，拜登建议沙特增产石油，以降低全球能源价格 波动的风 险，被沙特拒绝。 7月，拜登 访问沙特，希望缓和双方关系、降低油价和孤立俄罗斯，此举在美国国内引起很大争议。拜登只是不痛不痒地向沙特表示了对Jamal遇害的关注，但“贱民”的提法到此结束。10月，沙特反而宣布减产，拜登请求沙特延迟一个月再减产，其实是想让沙特等到美国中期选举之后再减，但又被沙特拒绝。

显然，双方关系远未修复。

美国对其对手国的定义五花八门，但无论如何，不应该包括沙特，毕竟沙特还是美国盟友，这从PIF律师发给委员会的信也可以印证 （稍后提到） 。

但引起笔者注意的，是MIT在2022年11月出台的、被称为美国顶尖高校的第一个中国战略。其中，MIT称要遵守美国的国家安全政策，并明确将沙特同中俄并列为合作项目需要进行风险审查的国家。

这个信号就不同寻常了。

国会的调查

在2月6日举行的这场听证会主题就是：外国在美国的影响。

显然，国会对沙特这桩高尔夫商业案调查的定位非常负面，不仅没把沙特当盟友，而且几乎是当作对手国来调查。

先说说国会调查是怎么一回事。

美国宪法规定“所有立法权均归国会”，国会有权“制定一切必要且适当的法律”。国会的调查可以说同美国历史一样长，其调查权力非常广泛，只要调查目的是为了让国会行使立法职能，就都可以进行。

国会调查可以要求机构或个人提交文件，回答问题或在国会作证。如果机构或个人不自愿按国会要求提供信息，国会就可使用传票，迫使其就范。

国会传票的权力也极其广泛，而质疑国会传票正当理由的可能性几乎为零。国会传票可以传唤政府公职人员，其他个人和公司实体。在对国会提供信息和证词时，常规的律师-委托人之间的特殊关系不受保护。

不遵从国会传票将有三种严重后果：以藐视国会的罪名被拘；司法部提出刑事指控；民事法庭通过民事诉讼来执行传票。

就在上周，特朗普时期的贸易顾问Peter Navarro就因为拒绝国会调查传票而被判藐视国会罪，开始服刑四个月。

听证会前的交锋

1. 
   

国会从去年夏天开始调查沙特PIF，但PIF拒绝提供相关信息。国会于是在去年11月发信给为PIF提供咨询服务的四家美国公司 （麦肯锡，BCG，Teneo和M. Klein） ，要求他们提供相关信息配合调查，竟然也遭到一致拒绝。既然不自愿配合调查，国会就在12月底通知四家机构2月到国会听证。

今年1月，PIF的律师给调查委员会发了一封措辞严厉的律师函，称调查委员会的要求将让四家咨询机构违反沙特法庭禁止四家机构披露PIF相关文件的禁令，并指责委员会明明知道四家机构承担为客户保密的法律责任，还持续施压要求他们提供涉及沙特政府的保密文件，委员会的这种做法简直“前所未有”，而且这违背了美国政府 （包括国会） 的尊重外国法律和外国法庭的主权和国际礼仪的固有原则。如果国会不遵守这些基石原则，将会让美国利益受损，并使其与美国关键盟友的关系复杂化，更不用说会让在美国的外国投资出现风险。

这么措辞严厉的信，自然让调查委员会极其愤怒。两周后，委员会两党领袖联名回信，表示将继续要求这四家咨询机构配合调查。

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