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中国驻坦桑尼亚大使吕友清先生来稿:2017年坦桑尼亚经济面临下行压力

识局  · 公众号  · 社会  · 2017-02-25 09:53

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一、农业方面,持续干旱可能对粮食生产带来不利影响。


坦桑尼亚的农业占GDP比重为25%左右,但农业从业人员占到就业总量的70%。坦桑粮食生产几乎都是“靠天吃饭”,单位产量很低,如水稻,每公顷产量不到2吨,远低于中国平均每公顷10吨的产量。现在整个东非地区都面临旱灾,联合国粮农组织2017年2月14日发布报告,对东非地区连续干旱可能推升粮食价格发出预警,认为“整个东非地区持续干旱导致农作物欠收并推高粮价,已经导致牧民因为无法承受高昂的养殖成本而低价出售牲畜。”埃塞、肯尼亚、索马里、南苏丹、乌干达和坦桑尼亚等东非各国本地市场的玉米、高粱和其它稻类食物价格正在创历史新高,粮食储备几乎耗尽。索马里玉米和高粱产量比正常年景减少25%,受灾人口620万,占全国人口近半,而且主要分布在农村。在肯尼亚,东部沿海低海拔地区和部分西部河谷地区降雨量都明显下降,近期玉米价格已经上涨30%。


在坦桑尼亚,去年10月至12月,大部分地区的降雨量都低于历史平均水平,今年的粮食减产已成定局。坦桑政府正在对今年粮食生产受旱灾的影响进行评估,对未来几个月局部地区可能出现的饥荒预作准备。同时,马古富力政府考虑更多的是增加政府和企业对农业灌溉的投入。


坦桑尼亚可以用于农业生产的土地资源极为丰富,超过4000万公顷。雨量充沛,过去20年虽然逐年有所减少,但年均降雨量基本维持在1000毫米左右。坦桑境内还有维多利亚、坦噶尼喀湖、尼亚萨拉湖三大淡水湖,水资源极为丰富。坦桑尼亚政府很早就制定了鼓舞人心的水利设施发展规划,仅坦桑尼亚大陆地区就有3000万公顷土地可以通过灌溉做到旱涝保收。


问题在于,从内因来看,即使生产方式粗放,刀耕火种,坦桑尼亚粮食仍然连年有余,整个国家没有通过水利灌溉和其它技术进一步增加粮食生产的动力。从外因来看,政府整体财政状况不好,对水利设施投入很少。同时,政府也没有发动社会各界参与水利设施建设,老百姓也认为兴修水利是政府责任,对投工投劳都缺乏热情。到目前为止,坦桑全国采用水利灌溉的土地只有46万公顷,99%的土地都是靠天吃饭。


马古富力总统已经提出了“Hapakazi tu(实干兴邦,空谈误国)”的口号,而且在今年1月视察西北部干旱地区的讲话中说“绝不救济懒人”,公开向懒惰宣战。但愿今年的旱灾以及部分地区可能出现的粮食危机能够坏事变好事,唤起坦桑尼亚政府和人民的工作热情,发动全社会参与农田水利建设。这样的话,政府投入带动民间投入,对坦桑尼亚整个经济就会构成一个利好,减缓经济下行压力。


二,货币政策偏紧,金融系统“钱荒”问题突出。


坦桑尼亚历史上长期遭受高通货膨胀之害,独立以来80%的年份CPI都在10%以上。2012年2月,我刚到坦桑时,当月的CPI为19.4%。2012年5月,坦桑尼亚官方发布的通货膨胀率达到了24%,遭到坦经济学家、反对党和社会公众的广泛批评。近年来,坦政府和央行把控制通货膨胀作为货币政策的优先选项,把5%的CPI和7%的GDP增长速度作为宏观调控目标,持续采取从紧的货币政策,到2014年初见成效,通货膨胀率降到5%左右。马古富力执政以后,把反映通胀压力的M3也列入调控目标,把存款准备金率从2015年的8%提高到10%,减少商业银行信贷资金2.5亿美元,CPI在2016年10月一度创下4.5%的历史低点。坦桑中央银行行长恩杜鲁荣获“2015年度非洲央行行长”奖,应该与坦桑在控制通货膨胀,维持汇率稳定方面的出色表现密切相关。


同时,基于反腐败工作的需要,政府要求所有政府部门关闭在商业银行开设的户头,以便政府监管公共资金流向。根据IMF发布的报告,此举导致存放在商业银行的另外2.5亿美元货币资金转存中央银行(依据坦桑中央银行报告,截止2016年5月,这一数据为1.6亿美元)。这一措施进一步把M3的增长速度从2015年的18.8%降低到2016年的12.5%。


IMF报告称,政府对银行业要求增加流动性的诉求保持沉默,金融系统正在面临流动性危机,向实体经济的借贷活动出现明显萎缩,尤其是对制造业、农业和交通运输业的贷款大幅度减少,有的银行已经暂停了对个人的贷款业务。2016年,整个金融机构对私人经济的贷款增幅从上年同期的24.8%下降为7.2%。其中,对贸易行业的贷款增幅从上年的16%下降为8.8%;对个人的贷款增幅从上年的18.5%降为9.1%;对酒店餐饮业的贷款增幅从上年的18%降为2.3%。很多行业贷款余额出现负增长,其中受影响最大的是农业,全部金融机构对农业部门的贷款余额增幅从2015年的11%下降为2016年的-5.7%%;对交通和通讯行业的贷款增幅也从33.1%下降为-4.1%;对制造业的贷款增幅从22.3%下降为-4%。







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