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中国中小金融机构风险问题持续受到关注。
2023年12月中央经济工作会议将“中小金融机构风险”与“房地产风险”和“地方债务”并列为三大重点领域风险;2024年12月的中央经济工作会议再次强调“有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线…稳妥处置地方中小金融机构风险。”
央行发布的《中国金融稳定报告(2024)》同样指出,“推进化解中小金融机构风险。持续做好银行业不良资产认定和处置。推动重点地区和重点机构加快改革化险,制定和完善风险化解方案,构建分级分段的银行风险监测预警和硬约束早期纠正工作框架。稳妥有序处置高风险金融机构。”
那么,如何看待中小金融机构风险问题?
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天安人寿由于经营不善,于2020年7月17日被银保监会接管,并于2021年7月16日延长接管期限,风险处置期间暂缓支付利息。
天安人寿被接管的主要原因是其非标资产质量下滑和经营状况恶化。
2019年末,天安人寿持有信托、资管、债权等共649.42亿元,占总资产比重33.43%,但该部分资产对应的分红收益及利息收入大幅下滑,理财产品类(非银行)和信托、资管、债权类投资收益分别同比减少91.79%和88.51%,叠加持有新时代信托产品比例较高,随着其产品陆续违约和后续被接管,天安人寿投资亏损快速扩大;此外,经营状况也不乐观,2020年一季度保费业务收入同比下降37.90%,亏损11.76亿元。
西藏金租债券展期的主要原因在于经营不善和流动性压力。
2019年末,西藏金租实现净利润0.28 亿元,同比下降96.14%;流动性方面,其在股东东旭财务存款高达63.17亿元,随着东旭财务出现流动性问题,西藏金租存款支取受限;同时,其存放同业款项受限比例高达98.59%,部分银行账户还被冻结,短期流动性压力大,不得不展期。
部分存续银行二级资本债发行人未行使赎回权,也体现出其资本充足率面临一定压力。
截至2024年末,到期未行使赎回权存量债券共有72只,债券余额434.77亿。
到期未赎回的银行以农商行为主,除晋商银行之外,其余以AA-和A+为主。
72只到期未赎回债券共涉及57家主体,其中城商行12家,农商行45家;从主体评级来看,AA-及以下共44家,占比77.19%。
保险公司方面,2020年以来共有10只资本补充债到期未赎回,涉及六家主体,其中两家发行人原有主体已破产清算。
需重点关注其余国有参股比例较少的民营保险公司的经营状况。
包商银行、辽阳农商行、太子河村镇银行三家银行破产清算,表露出中小银行经营风险。
2019年5月,包商银行因出现严重信用风险,资不抵债,被央行、银保监会联合接管,并于2021年2月被裁定破产,相关业务、资产和负债由蒙商银行和徽商银行接管。
辽阳农商行和太子河村镇银行则因为股东涉及重要违法违规行为、贷款集中度高、经营问题严重等原因,出现重大风险,随后进入破产程序,业务由沈阳农商行辽阳分行承接。
除了个别银行最终破产清算外,近年来中小银行主要通过在线修复的方式化解风险。
近年来,中小银行更多通过合并化险。
被合并的中小银行,大多存在股东实力不足、经营风险等问题。推进中小银行合并,一方面能够整合地区金融资源,打造大规模区域银行,另一方面也能够有效化解中小银行经营风险,防止进一步信用事件和风险的蔓延。
非银机构方面,近年来也频繁发生保险、信托、券商和期货公司被接管的事件。
2020年7月17日,银保监会依法对天安财险、华夏人寿等四家保险机构实施接管;在后续的处置过程中,均设立了新的公司以承接资产负债。恒大人寿和上海人寿则由于自身经营问题,通过托管等方式,展开风险化解工作。
信托方面,四川信托、新时代信托、新华信托等机构频繁发生资金池业务和违规地产业务等违法违规操作;券商和期货方面,2020年7月17日,证监会发布公告,鉴于新时代证券、国盛证券、国盛期货隐瞒实际控制人或持股比例,公司治理失衡,决定对其依法实行接管。