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在中美贸易摩擦加大的背景下,市场对增量政策的期待进一步提高。
本次会议中明确“外部冲击加大”、“充分备足预案”、“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”、“根据形势变化及时推出增量储备政策”。
政策从储备到出台需要多久?
基于2022-2024年经验,从酝酿到实际落地或需要4-8个月。
2022年3月,两会提及“政策发力适当靠前,及时动用储备政策工具”,11月,全国性商业银行座谈会提出2000亿元保交楼再贷款,同月国务院联防联控机制新闻发布会宣布疫情防控优化,历时共8个月。
2023年6月,国常会提及“加强政策措施的储备”,10月,人大常委会通过增发国债和2023年中央预算调整方案的决议,历时4个月。
2024年3月,两会提及“研究储备政策要增强前瞻性”,9月,国新办举行新闻发布会,央行、金融监管总局和证监会三部门宣布一揽子增量政策,历时6个月。
总体来看,政策储备到出台需4-8个月左右,预计今年三季度末增量政策或将开始落地。
增量政策储备到落地,需要考虑哪些因素?
我们认为,重点需要观察两方面变化,第一是国内经济形势变化,第二是国际经贸格局变化、尤其是中美磋商的可能性和结果,此外可能还包括防范化解潜在的风险事件。
可能会有哪些有力度的增量政策储备?
市场关注主要在于六方面
:货币宽松、财政扩量、外贸扶持、扩大内需、地产支持、稳定股市。这六个方面中,财政扩量幅度与扩大内需方式、地产支持力度是最为关注的增量领域。此外需要重点关注货币化支持工具。
本次政治局会议正视外部压力,要求强化底线思维,以“择机”的思路应对未来不确定性,短期压力的主要应对方法是加快存量政策落实,以及出台结构性工具、优化前期政策工具、注重托底困难企业和保就业;中期压力的主要应对方法是增强政策储备、做足预案。
1、“加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、“既定政策早出台早见效”
本次会议强调要实施好已有政策,“加紧”指向落实既定政策的紧迫性,预计下一阶段政策实施会更加精准有力,“加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”也说明特别国债、专项债发行或将在5月开始提速,“政策取向一致性”也强调了财政政策和货币政策将相互配合协同发力。
2、“充分备足预案”、“根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节”
面对复杂的内外部形势,本次会议明确提出“支持科技创新、扩大消费、稳定外贸”,财政、货币、金融等领域的一揽子增量政策或已酝酿中,在外部条件的催化下将及时予以助力,
后续政策节奏或更关注国内经济发展水平、民生改善情况以及潜在风险事件。