不能越雷池一步！什么事让习近平给出这样严格的要求？——《将改革进行到底》第六集《守住绿水青山》

中国美术学院 · 公众号 · 大学校园 · 2017-07-23 19:49

正文

自然休养」、「生态补偿」等改革探索。

生态文明领域改革的顶层设计出台

2015 年新年刚过，北京一个僻静的院落，迎来了中央编办、发改委、财政部等 12 个部门的负责同志。被誉为生态文明体制改革「四梁八柱」的关键文件 —— 《生态文明体制改革总体方案》，开始在这里酝酿。

由于这项重大改革要整合十多个方面的工作，触及多个部门的「奶酪」，争议、阵痛、醒悟、选择，在这间会议室里频繁发生着。

按照习近平总书记的要求，为了提高改革质量，专项小组组成了跨部门小组来共同推进。

2015 年 9 月 22 日，我国生态文明领域改革的顶层设计 —— 《生态文明体制改革总体方案》，对社会公布。

生态文明体制改革的目标，被锁定在这八项制度上 —— 自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

在《生态文明体制改革总体方案》里，引人瞩目地提出了要树立的 六个重大理念 ——

三江源国家公园体制试点建设

青藏高原的三江源， 39.5 万平方公里的土地上，分布着众多的河流、湖泊、沼泽和冰川。它们是长江、黄河、澜沧江的发源地，每年向下游供应水资源达 600 亿立方米，被誉为「中华水塔「。

然而，在相当长的一段时间里，由于条块分割、管理分散、各自为政。在规划和保护体系的形成当中，没有一个统一的标准。

2015 年 12 月 9 日，中央深改领导小组召开第十九次会议。在审议通过的八项改革方案中，《三江源国家公园体制试点方案》位列其中。

通过三江源的国家公园，来探讨将来国家公园建立的一些体制，使得它将来从产权上、从财政上、从管理上能够不是部门分割，而是有更协调的发展。

整体谋划国土空间开发

在十八届中央政治局第六次集体学习上，习近平总书记指出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发。

在国家测绘地理信息局的数据库里， 960 万平方公里的土地，被用五彩的色块标注出不同的主体功能。

红色是禁止开发区，绿色的大片是二类限制开发区，亮绿色的是一类限制开发区，橙色的是重点开发区。

在这个版图上，过去空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题正在逐步解决。

生态保护红线全国「一张图」