以高质量发展的确定性应对各种不确定性——中国经济圆桌会聚焦“四稳”

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“这些政策有助于扩大金融机构投向实体经济的资金规模，降低企业尤其是中小企业的融资成本，提高其生产经营稳定性。”丁志杰表示。

人力资源社会保障部就业促进司副司长陈勇嘉在第十八期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目录制现场发言。新华社记者 金立旺 摄

数据显示，市场流动性充足，对中小企业的信贷支持力度明显增强。4月末，普惠小微贷款余额34.3万亿元，同比增长11.9%，高于同期其他各项贷款的增速。专精特新中小企业一季度末贷款余额6.3万亿元，同比增长15.1%。

实体经济融资成本显著下降，企业特别是中小企业的利息负担持续减轻。4月份，企业新发放贷款加权平均利率约为3.2%，较3月份下降0.1个百分点，较去年同期下降0.5个百分点。

全方位扩大国内需求，畅通经济循环

内需是经济发展的基本动力。越是外部环境复杂严峻，越要做强国内大循环，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。

若干举措就全方位扩大国内需求作出系列安排，包括扩大服务消费、强化失能老年人照护、推动汽车消费扩容，完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等。

2025年1月8日，顾客在山东省青岛市李沧区李村街道一家商场选购洗碗机。新华社发（张鹰 摄）

在丁琳看来，我国作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，扩大内需还有很大的潜力和空间。对此，要多渠道促进居民增收，提高消费能力；同时要完善优化政策举措，提振消费。

加快消费品以旧换新资金下达，推动简化补贴申领流程；聚焦文旅体育、住宿餐饮、教育、养老等重点领域，加大金融支持力度，用好服务消费与养老再贷款工具；扩大“一老一小”、家政等领域多元化服务供给；继续实施好提振消费专项行动，加快培育消费新业态新场景，积极发展首发经济、冰雪经济，清理消费领域不合理限制……丁琳列出了促消费政策的发力点。

在积极扩大有效投资方面，今年安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，安排中央预算内投资7350亿元；力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单。

2025年1月27日，几名滑雪爱好者在新疆丝绸之路山地度假区合影留念。新华社记者 王菲 摄

丁琳表示，将加快推动项目建设和资金拨付，尽早形成实物工作量，特别是在“两重”建设方面，联合有关行业主管部门，统筹“硬投资”和“软建设”，高标准抓好组织实施。

此外，国家发展改革委将设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题；围绕交通运输、能源、水利、新型基础设施等重点领域，积极向民间资本推介优质项目；加快科技创新和产业创新深度融合，设立用好国家创业投资引导基金；持续推进城市更新，加快完善消费基础设施。

2025年4月9日，在位于湖北武汉经开区的岚图汽车数字化总装车间，岚图汽车第20万辆整车下线。新华社记者 伍志尊 摄

全方位扩大国内需求、畅通经济循环离不开金融政策支持。

将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元扩大到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调至1.5%；新设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐等服务消费重点领域和养老产业的支持；支持金融机构、科技型企业、股权投资机构发行科技创新债券……近期中国人民银行出台一系列扩内需的结构性货币政策。

丁志杰表示，这一系列政策可以用三个关键词概括：一是扩量，大幅增加已有政策工具的资金规模；二是降价，适度降低已有政策工具的资金成本；三是创新，推出多项政策工具，支持扩大重点领域消费和投资。

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