中国安能：打造应急救援国家队的艰难旅程

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脱下戎装换工装

“转隶组建中央企业，是体制的重构重塑、利益的深刻调整。”中国安能党委副书记、总经理周庆丰表示。

上述李安山的案例不是个案，而是“体制的重构重塑、利益的深刻调整”的注脚。“怎么去”“如何留”是当时近万名官兵普遍面临的选择问题，也是改革首要解决的关键问题。据了解，转隶改革初期，人员思想上顾虑比较多，矛盾比较大。中国安能集团办公室主任张学武曾经带工作组到基层调研官兵思想情况，走访10多个单位，带回了2500多份调查问卷，发现有64%的人不愿意转企。

早在2011年，中国安能的前身曾经一度退出市场，专司应急救援。由此，其各级机关和部队陆续入驻大中城市，人员也在城市安顿下来，结束了广大官兵几十年来一直营地随着工地走、四处流动的状况。如今由部队转为企业，他们不仅要重新干工程“钻山沟”，随工地四处流动，更重要的是脱掉了军装，军人职业的荣誉感也失去了。

面对艰难的转企改革适应难题，中国安能系统化开展工作，“对症下药”巨细无遗逐一扫清改革障碍，既从思想认识和政策宣讲方面着眼，又从解决实际问题方面着手，成功推进了转隶移交工作的平稳落地。

在思想认识上，中国安能集团党委组织干部职工深入学习习近平总书记重要指示批示和党中央关于跨军地改革决策部署，主要领导带队到基层进行政策宣讲。在解决实际问题上，中国安能积极为干部职工解决住房、落户、待遇衔接等问题，顺利移交2402名官兵，妥善安排4511名干部职工留企定岗定位；实施“团聚工程”，700多名两地分居干部职工跨省区调动，实现家庭团聚。周庆丰表示，我们努力确保干部职工走得舒心、留得安心，实现了整支队伍平稳过渡。中国安能自2019年5月正式挂牌以来，依次完成了原部队三个总队九个支队的转隶挂牌工作。

上文提到的李安山，经过中国安能的大量工作和努力，具体困难得到解决，同时完成了思想认知上的转变。凭借过硬的专业技能和较高的个人素质，李安山如今已经成长为中国安能二级企业的部门负责人，手下也带出了一支高水平高素质的队伍。

02

自我重塑再出发

在国务院国资委监管企业中，中国安能是“后来者”，虽然面临着平稳移交的压力和全新创业的挑战，但是具备高起点、高标准创办一流企业的后发优势。六年来，中国安能积极把握改革机遇，高起点推进企业各项工作。

依然保持军人作风的中国安能救援队员

重塑体制机制，高起点构建现代国有企业治理体系。

中国安能高标准严要求推进建设三级法人管理体系和国有企业现代公司治理体系，推动由部队管理向企业治理转变。周庆丰表示，和其他一些有历史包袱的国有企业相比较，中国安能更能轻装上阵，高起点、高标准谋划推进现代国有企业公司治理体系建设。

2019年正式挂牌成立后，中国安能党委就着手推进顶层设计，按照中国特色现代企业公司治理要求，构建起“三会一层”（股东大会、董事会、监事会和经理层）公司治理结构，把党的领导融入公司治理各个环节。全面加强子企业董事会建设，子企业董事会实现应建尽建，依法落实董事会职权，充分发挥外部董事作用。为了完善公司治理机制与流程，中国安能出台了包括“三重一大”（重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排，大额度资金运作）决策在内的130余项重要制度，厘清各治理主体权责边界和各层级企业管控权责。

落实国家重大战略，优化企业区域布局。

护航国家安全发展，中国安能努力将企业的全国布局深度融入国家重大战略部署。中国安能集团办公室主任张学武表示：“我们积极响应并坚决贯彻国家重大区域发展战略，不断拓展经营布局，立足原部队布局基础，逐步向战略要地、自然灾害多发区、经济发达城市群拓展布局。”

转企六年来，中国安能调整优化全国布局，所属企业从转企改革初期的12家发展到现在的35家，其中二级企业8家，三级企业27家。首先，发挥原部队全国布局基础优势，就地转隶组建企业。例如，中国安能在2019年11月这一个月内完成10家二三级企业的挂牌成立仪式。2019年11月，由原武警水电部队第一、二、三总队转隶的中国安能一、二、三局，分别在广西南宁、江西南昌、四川成都正式挂牌成立。2019年11月26日这一天，中国安能同步完成4家企业的正式挂牌，包括中国安能一局唐山分公司和合肥分公司、中国安能二局南昌分公司和常州分公司。其次，融入国家应急工作全局，适应新需要组建企业。例如，为积极响应推进粤港澳大湾区建设的国家战略，2023年2月，中国安能集团在广州注册成立一家二级全资子公司——中国安能集团华南投资开发有限公司。2021年6月，中国安能集团华东区域总部（华东投资开发有限公司）在上海揭牌。

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