正文
为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况，紧急采购药品或国家医药储备药品，可实行特殊处理。
对于麻醉药品和第一类精神药品的流通经营，仍按国家现行规定执行。
四、药品价格虚高的原因是什么？
在发布会上，国务院医改办专职副主任梁万年回应了社会上对于“两票制”实施的一些争议，其中有观点认为，药品价格虚高水分主要是在采购、定价环节，不在流通。梁万年表示，
一部分药品就是因为流通不合理导致的价格虚高，第一批综合医改试点省份，江苏、安徽、青海、福建所做的改革实践也进一步验证了流通环节水份可以进一步压缩，
真正让老百姓得到好处，这是改革的方向。
国家卫计委指出，
由于历史原因，药品流通领域“多小散乱差”的状况还没有得到根本改观，药品流通链条长、流通秩序较混乱，挂靠经营、过票洗钱、买空卖空、带金销售等问题突出，医药商业贿赂时有发生。
药品流通领域这些乱象相互作用、相互影响，推高了药品价格，助长了医药购销腐败行为，制约了医药卫生体制改革向纵深发展，给政府、社会和个人造成很大的损失。解决这些积弊已久的问题，仅靠市场自发调节短期内难以取得明显成效，必须通过医疗、医保、医药联动改革，重拳出击，加快治乱步伐。
五、推行“两票制”能带来什么改变？
