不修条地铁，都不好意思叫自己大城市

网易新闻 · 公众号 · 社会 · 2018-01-15 13:01

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地铁建设的新热潮似乎是一件好事，许多城市的居民都寄希望于自己城市地铁的修建，来缓解本市越来越拥堵的交通状况。然而，2018年1月3日，内蒙古自治区却叫停了2017年5月刚刚开工的包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目，给近两年来各大城市方兴未艾的“地铁热”浇了一盆冷水。

国家发改委城市轨道交通运输中心主任程世东认为，这次叫停是在提醒地方政府防止过高的债务水平，防止发生系统性金融风险。在媒体的曝光之下，包头市政府的“过度举债”行为引发了广泛关注。不过，在建设基础设施时，地方政府借贷十分正常，那什么样的举债才算“过度”呢？

发改委发布的《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》给出了答案。《通知》中指出，轨道交通项目“资本金比例不低于40%，政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%”。

然而，2016年包头市的一般公共财政预算收入仅为271.2亿元，要兴建的地铁项目总投资达305.52亿元，包头市需要筹资122.21亿元。即使把项目的投资分散到规划中提到的五年，每年的资本金占比也远远超过了5%的标准。情况类似的还有呼和浩特市，该市在2016年一般公共预算收入为269.65亿元，要上马的地铁项目总投资则达到了338.81 亿元。