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2025年，我们将紧扣《创优营商环境对标提升举措（2025版）》，坚持把企业感受度作为工作出发点和落脚点，扎实开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动，做实做细重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作。重点抓好以下四方面工作：
高质量推进《安徽省开发区条例》《安徽省知识产权保护与促进条例》等20件年度政府立法项目，加强低空经济、人工智能、生物医药等新兴领域立法研究，推进政府立法与经济社会发展衔接促进。深化政府基层立法联系点建设，改进涉企立法征求意见机制，拓宽专家学者、社会公众参与政府立法渠道。推动出台安徽省政府立法审查办法，建立合法性审查与公平竞争审查“双审协同”机制，加强宏观政策取向一致性评估，防止“政策打架”带来的“合成谬误”。动态清理涉及不平等对待企业的法规规章政策，依法开展行政复议附带审查规范性文件工作，切实以良法善治保障营商环境的稳定性和透明度。
以提升政府系统依法行政能力为牵引，深化“府院”“府检”联动，接续清查各级政府在招商引资、产业扶持、采购投资等方面“说到做不到”问题，拓宽惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。建好用好省市县乡四级政府招商引资合同协议履约监管平台，强化亿元以上招商引资项目监管，防止“内卷式”恶性竞争。统筹开展规范涉企行政执法专项行动，今年下半年在芜湖试点基础上全省推广深化“综合查一次”改革，建成并运行全省统一的行政检查管理平台，力争跨部门、跨层级、跨领域联合检查实施率达到80%以上。巩固拓展行政机关负责人出庭应诉率100%成果，进一步提高主要负责人的出庭应诉率，推深做实行政案件“以案促改”，让行政败诉案件成为法治政府建设的生动教材。
主动融入全省重点、新兴产业链发展格局，创新实施法治赋能产业链工程，努力为企业提供“全生命周期”的法律服务。针对初创期企业，开展“法律服务进万企”等活动，建立新入经营主体合规告知制度，帮助排查化解“生命初期”风险隐患，提供“预约式”“菜单式”法律服务。针对成长期企业，常态化开展涉企矛盾纠纷排查，试点推行商事调解、律师调解市场化运作，实质化解涉企合同、生产经营、知识产权等领域纠纷，及时帮助修复信用信息。针对成熟期企业，积极开展“律企结对”活动，提供资本市场融资、投资并购等更加专业化的法律服务。组建全省涉外法律服务中心，提示海外贸易风险，指导应对跨境贸易摩擦，以更加精细化服务帮助企业“走出去”。针对转型期企业，提供破产重整、清算等法律服务，建立企业破产管理人与投资人衔接机制，稳妥推动“僵尸企业”出清、盘活企业资产。
充分发挥政法机关惩治违法、保护合法、规范执法、公正司法等职能作用，协同化机制化常态化保护经营主体合法权益。落实包容审慎监管，在更多领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单，强化行政复议监督纠错功能，探索实施行政执法“观察期”制度，依法规制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。聚焦工程建设、招标投标、知识产权等重点领域，依法惩治侵企违法犯罪行为，严厉打击“网络黑嘴”“职业闭店人”等黑灰产业链，加大知识产权保护执法司法力度。健全执法司法权力运行监督管理机制，全力纠治违规异地执法、趋利性执法，严防“超权限、超范围、超期限”的查封、扣押、冻结等行为，切实提升执法司法质量和公信力。
规范涉企执法行为，是企业广泛关注的问题。请问，安徽省针对行政执法行为不规范、乱作为、不作为、任性执法、多头执法、违规异地执法、趋利性执法及过罚不当等问题，有什么针对性改革举措？
行政执法是政府履行法定责任、管理经济社会事务的主要方式，大多数都与企业经营发展、群众切身利益密切相关。去年以来，省司法厅把规范涉企行政执法监管作为创优法治化营商环境的一项重要举措，开展涉企行政执法专项整治和监督，排查整治逐利执法、选择性执法、随意检查等突出问题，有效提升了行政执法监管的权威性和公信力。
