王虎峰：4大点13条读懂“现代医院管理制度”

医疗领域具有不完全竞争性，医疗服务具有信息不对称性，医疗事业关乎国计民生，这些特征决定医疗领域符合监管的基本特征。所以，政府对医疗领域加强监管，在理论上有依据，在现实中有需求。政府要像抓金融保险领域的监管那样，切实负起监管职责。政府在医疗领域的监管职能不是可有可无的，医疗机构和医疗服务发展到什么程度，就要求政府配套的监管跟进到什么程度，否则就容易出现问题，这是监管的一条基本规律。

对医疗机构，在宏观上要加强统筹管理，关键在“统筹”二字，将“分散管理”改为“统筹管理”是一种管理模式的创新。同时，对公立医院要落实经营管理自主权。医疗行业是一个提供涉及到居民生命健康服务的特殊行业，公立医院的运行关乎能否及时响应居民和患者的需求，能否及时有效调配各种资源，所以如果按照管理机关的方式把人财物统管起来，既不现实，也不可能。因此，在法律法规的框架下应该授予公立医院人事管理、薪酬分配、经营管理等自主权，这也是建立现代医院管理制度的重要方面。只有这样才能充分调动管理者以及医务人员的积极性，才能使医疗机构提供有质量的服务，同时提供有效率的服务。

政府监管是不可替代的，社会监督和行业自律也不是可有可无的。一些细节的管理，一些行业技术的管理，政府不可能全部包办。在完善政府宏观管理和监管的同时，还要把一部分监督功能赋予社会组织，下大力气改革医疗技术、质量安全、评估认证制度，探索第三方评价机制。这既是国际上成功的经验，也是当前需进一步加强和充实的环节。