“死亡税率”提出者李炜光：里根减税造就的美国“最持久繁荣阶段” 绝非只是富人受益

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里根就任美国总统后，提出了一个以大幅度减税为核心但不止于减税的“经济复兴计划”，削减政府开支、减少政府对经济的干预，同时减少货币供给，扩展自由贸易，推进经济全球化，并以此政策组合全面取代自罗斯福新政时代以来一直居于支配地位的凯恩斯主义经济学。

1981年7月，里根在电视上说明减税法案的计划。

里根减税计划的重点是削减个人所得税率，由原来的70%削减为50%，1986年以后进一步降到28%；里根减税的另一大主轴是资本利得税，税率从28%降到20%，企业所得税率则从46%下调到33%。减税目的是刺激储蓄、投资、工作和效率。这一减税计划在里根上任8个月之后颁布实施。

里根的新经济政策起初几乎无人看好，但人们尝试新经济计划的愿望还是一时占了上风，里根总统的减税方案总算在一片争议声中于1981年8月获得通过。当时参议院多数党领袖霍华德·贝克 （Howard Baker） 先生就把该财政计划贬称为“河船赌博” （riverboat gamble，可翻看1996年8月20日《纽约时报》） ，引起整个国会的议论纷纷。至于为什么将之称为“河船赌博”，以我本人目前掌握的材料，只有美国学者迈克·德斯特勒在其著作《美国贸易政治》中的一条简短的注释：“即冒极大风险的孤注一掷”。

霍华德·贝克，在里根总统任内，他担任过白宫幕僚长一职。

但是，减税计划执行一年以后，经济情况非但没有好转，反倒变得更加糟糕，陷入了更加严重的衰退中。文献上的记载是，经济增长创下了三十年代大萧条以来新低，而企业破产数则创下那个时期以来的新高。1982年夏天的时候，道琼斯工业指数跌到了770点，股票市场滑落到历史最低点，房地产市场则整体性跌入低谷，一年之中销售额削减了10%。多个州的失业率都达到10%以上，中产阶级多半待业家中，刚刚毕业的大学生若能在汉堡店找到一份工作就算是很幸运的了。

在最困难的时候，这位演员总统身边的多位顾问都失去了信心，纷纷提议改变政策，开始增税，认为不及时调整政策将使财政赤字迅速增加，以至把政府彻底压垮。甚至内阁中以往主张减税最为积极的大卫·斯塔曼 （David Stockman）

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