于建嵘：警惕中国民众政治心态的两极化

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民众对政治不关心的现象在现今世界上很多国家都存在，但是其表现形态与形成原因各有不同。当今时代，即便是发达的民主国家诸如英美，普通民众对政治的参与程度也是有限的，民众的精力主要投入于经济活动中，如何改善个人和家庭的生活是其首要关心的问题，而对国家的大政方针等较少关心，甚至很多具有悠久民主传统的国家投票率也在不断降低。但是这种低度政治参与当前我国民众的政治冷漠完全是两个性质的现象，不能混为一谈。正如刘瑜在《民主的细节》一书中所指出的那样，如今很多发达民主国家的民众对投票等政治参与活动不感兴趣，是因为这些国家的基本政治体系和政治原则是稳定的，不管换成谁做政治领导人，整个社会的运作原则和基本政策不会有大的变化，只是在具体的社会经济政策上进行调整。在这种情况下，无论哪个执政党上台，对社会基本生活的影响不大，不会发生重大的发展方向的逆转，民众自然将主要精力都投入进个人生活领域。

反观我国当前的现实，各种结构性的社会问题已广为诟病，严重的官民对立情绪也成为公认的事实，整个社会迫切希望进行体制性的改革，这与民众对政治参与的冷漠形成鲜明对比。这是因为，我国民众的政治冷漠和对基层民主选举的不感兴趣，并非是对政治体系没有参与的要求。相反，他们迫切需要政治体系能够有效地回应他们的诉求，信访系统的拥堵正是一个有力的证明。因此，这种低度的政治参与和政治冷漠主要是由于我们缺乏制度化的有效的参与渠道造成的，甚至长期以来我们的政治系统是打压公民自主的政治参与行为的。地方人大和村委会的权力虚化和长期以来的动员型选举，一方面压制了民众的自主选择权，导致基层民主选举成为走程序的形式主义。另一方面，导致基层民主选举与基层治理中的决策权监督权脱离，民众无法通过选举自己的代表向政治体系输入其政治诉求，也无法通过代表限制已经产生的政治领导人的权力。民众普遍感觉无论谁当人大代表还是村委会成员，都对自己所在地区的实际政治生活起不到多大作用，对自己的权益几乎没有什么影响，他们自然对此类政治参与毫无兴趣。

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