“镍”霸全球？印尼背后的机遇与考验

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印尼镍矿开采后，主要以三种形式进行销售：镍矿（未加工镍）；镍生铁和镍铁（用于不锈钢生产的低品位中间产品）；以及镍锍（用于制造纯镍金属或化学品的高级中间产品）。 底部附《2024中国企业出海印尼研究报告》获取方式。

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政策举措频出勾勒出镍产业发展框架

2014年1月，镍原矿出口禁令在印尼正式生效，禁令规定，在印尼采矿的企业必须在当地冶炼或精炼后方可出口。

该禁令持续了3年，但效果并不理想，2017年1月，印尼放松了相关禁令，允许冶炼厂出口镍含量不足1.7%的富余低品位镍矿石，但要在5年内完成冶炼项目建设，并有30%的镍矿用于国内生产使用，其余低品位的镍矿可以出口。

2019年，印尼两次宣布提前对镍矿的出口禁令，将原定于2022年实施的出口禁令提前至2020年1月实施。 虽然期间经历了变故，但是镍矿出口禁令最终得到了确立并坚持下来，为日后镍产业的发展奠定了重要基础并起到了决定性作用，从此，印尼镍产业发展的齿轮开始转动。

2021年3月，印尼政府制定了在本国建立完整镍电池生产线的计划，并在此后成立了一家国有控股公司。这项全产业链计划内容是，由4家国有公司分别提供镍矿石、加工硫酸镍和硫酸钴，并生产阴极材料和电池。此举令印尼政府得以通过国有控股公司控制从上游到下游的所有涉及镍和电池的产业链， 表明印尼政府已经将镍产业的发展目标瞄准了电动汽车行业。 底部附《2024中国企业出海印尼研究报告》获取方式。

2023年2月，印尼投资协调部长表示，印尼将限制镍冶炼厂建设以保障新厂能够生产高附加值产品。他称，印尼许多现有冶炼厂已在生产镍生铁和镍铁，镍生铁和镍铁合金一般含镍40%。应该优先利用矿石储量来生产高价值材料，包括动力电池原料，旨在推动下游产品增值80%-100%。这一举措再次反映出印尼政府意欲令其镍矿产品在国内加工增值的迫切愿望。

同年5月，印尼镍钴产业链大会在首都雅加达举行。印尼海事和投资协调部/采矿事务副部长在发言中表示， 印尼需要建立自己的镍价指数。这一举措是发展印尼镍产业的重要一环，其意义在于，首先作为镍行业的重要参与者，通过建立本国的指数，可以确保镍产品市场不仅仅是参考某个单一指标。 其次，新指数可用于作为出口税收和国内镍矿定价公式的重要参考依据。

2024年5月，印尼官员表示，政府已将16个项目列入将获得政府支持的战略项目清单，其中包括五个镍加工工业园区。这些工业园区的总价值高达636.9万亿卢比（约合395.8亿美元），以推动国内镍产业的快速发展。这五大镍加工工业园区将主要生产混合氢氧化物沉淀（MHP）和镍钴硫酸盐等关键材料，以满足电动汽车电池制造的需求。这一举措不仅体现了印尼政府对镍产业发展的高度重视，也显示了印尼寻求在全球镍产业链中更大话语权和影响力的决心。

2024年7月，印尼政府正式推出了一个创新的在线追踪系统——SIMBARA， 旨在全面监控镍和锡这两种关键矿产从矿山开采到国内加工设施的全过程流动，以此增强行业透明度、提升问责机制，并促进政府税收和特许权使用费的收入增加。该系统初期将重点关注矿产从矿山到国内加工厂的运输过程，包括跨岛运输，并与采矿配额紧密关联，确保每一环节都透明可追溯。该系统的引入具有四重功效，第一，简化管理流程；第二，确保政策执行的一致性和权威性；第三，显著提升行业合规性；第四，有利于发挥强大的反腐和打击非法采矿的功能，进一步净化市场环境。

2024年8月，印尼能源和矿产资源部部长宣布，工业部已经同意暂停建设采用回转窑电炉（RKEF）法生产镍生铁的镍冶炼厂。这一决策标志着印尼在镍资源利用方面又迈出了重要一步，旨在通过控制镍矿产量，以支持电动汽车行业和新的可再生能源产业发展。印尼政府的这一决策不仅是对镍资源利用方式的调整，更是对整个新能源产业绿色转型的推动。

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