公共事业：水电、新能源发电隐忧不再

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各地需结合当地情况组织开展燃煤发电上网电价机制改革，制定细化实施方案，经省级人民政府批准后，于2019年11月15日前报国家发展改革委备案。

水电方面： 文件中明确指出核电、燃气发电、跨省跨区送电价格形成机制等形成的电价，参考燃煤发电标杆上网电价的均改为参考基准价。 因此，当前外送水电站的落地省市燃煤标杆电价回推机制将改为落地省市燃煤基准电价回推机制。 由于基准价与现行标杆电价一致，因此落地端回推电价也将维持稳定。

新能源发电方面： 文件中明确指出纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在当地基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算，高出部分按程序申请国家可再生能源发展基金补贴。 同样由于基准价与现行标杆电价一致，因此不会造成后续可再生能源补贴缺口扩大。

风险提示： 全社会用电量增速不及预期、电力市场非理性竞争等。

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