全国城镇空置房达6500万套！建行董事长喊话：房子真是盖够了

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城镇地区住房空置率21.4%

近年来，住房空置率备受市场关注，并被认为是判断住房市场发展趋势的关键因素。 报告将空置住房定义为在调查时无人居住的住房 ，它包括两类：一是仅有一套住房的家庭因外出务工等原因而空置的自有住房，二是多套房家庭持有的、既未自己居住也未出租的住房（包括正在装修的房屋或期房）。报告指出，2011、2013、2015年和2017年我国城镇地区住房空置率分别为18.4%、19.5%、20.6%和21.4%。 2017年全国城镇地区有6500万套空置住房。

报告认为，空置率的区域差异表现在：当前我国二线和三线城市住房空置情况更为严峻，空置率明显高于一线城市。2017年，二线城市、三线城市空置率分别为22.2%和21.8%，远超一线城市的16.8%。数据同时显示，商品房的空置率在所有住房类型中位居第一，且呈持续上升趋势，达26.6%。

多因素影响家庭持有空置住房

报告发现，家庭投资风险偏好、收入水平、有无家族企业、是否参加住房公积金、成员是否受雇于公共部门、家庭成员有无成年未婚男性等特征，都是影响家庭是否持有空置住房的可能因素。此外在宏观影响因素方面，空置住房与城镇化率、区位房价也有一定相关性。

适量空置住房有助于平稳租房市场

值得关注的是，报告提出，由于工作地点变化、子女教育等原因，城市间以及城市内部的人口流动长期存在。这必然导致人口流出区域住房被空置，流入地区出现新增的住房需求，需要由该地区空置的住房满足。适量的空置住房有助于平稳租房市场，促进人口流动。为此，参照劳动力市场自然失业率的概念，报告提出可以稳定租金收入比的空置率为自然空置率。参考Rosen and Smith(1983)的文章，本报告估算出中国城镇自然空置率为9.8%，一线城市的自然空置率为11.3%，二线城市为9.1%，三线城市为8.8%。

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