正文
以下为文字实录:
主持人:我们今天主要讨论3个问题,第一个问题就是怎么看待我们现在土地制度?它的弊端?它的问题?从我们该怎么改革?
姚洋:我也是研究农村的,十年前主要是研究农村,而且主要是研究农村的土地问题。
随着时间的变化,我自己对农村土地制度的认识也有了一些变化。我觉得以前我们集体的土地所有制,有它的优势,最大的优势就是它提供了一种社会保障。在我们农村没有社会保障的情况下,均分土地就是一种社会保障。1997年、亚洲金融危机,别的国家特别是印尼产生很大的动荡,中国就没有,很多的进城务工的人又回去了。
到了今天,土地的社会保障功能其实已经非常弱了,绝大多数的农民不再依赖于土地获取他的生活来源。即使在农村地区,我老家在江西中部,不太发达的地方,我看农民也很少依赖于土地获取他的生活来源,基本上也是靠打零工,在城里面务工获取收入。
在这种情况下,土地的社会保障功能失去的情况下,这一轮土改三权分制的土改是非常重要的,让我们土地所有权变得更加个人化。
从我们操作层面来说,让土地能把农民的财产权显示出来。更深层次是农民的土地所有权,它进一步个人化了。造出来一个土地承包权,这个权利非常重要,已经是个人化了。在某种程度上,它是向着土地更加个人化大大推进了一步。
另一方面我们宅基地入市的问题,也是非常重要,我们现在看到农村里面空心村现象非常严重。农民有点钱都花在盖房子身上,盖房子也要花30来万,老房子仍在那里没人开发。这些宅基地能够入市,让城里人和农村人一起开发我们的土地资源可以利用起来。
中国未来会面临村庄重整的问题,有一些村庄会消失掉,消失的过程中,怎么让宅基地流转起来。这一次如果我们新土改能把这个问题解决了,也是一个巨大的进步。