正文
持续加强对公立医院的六项投入。2018年-2023年,年均增长27%,同时积极化解公立医院的合规债务。
其次,实行编制的备案制管理。
针对公立医院编制不足问题,重庆市对65家公立医院实行人员编制备案管理,在原有编制3.8万名基础上新增备案编制6.5万名。备案编制人员与原在编人员在职称评定、薪酬制度、养老待遇等方面享受同等待遇。通过改革,稳定了医务人员队伍,引进了一批医学人才,其中,海内外高层次人才400余人。
再次,建立以医疗服务为主导的收费服务机制。
注重降低以物耗为主的服务项目价格,提高与医务人员技术服务密切相关的一般治疗类、护理类、临床手术类、中医治疗类项目价格,以及普通门诊诊查费。调增部分,全部由医保统筹,不增加群众的负担。通过调整,公立医院的服务收入占比达到了32.5%。
最后,衔接做好绩效薪酬制度改革。
严格落实“两个允许”,构建起以基本薪酬为主体、奖励薪酬为补充的薪酬框架,缩小科室之间的差距,增加医务人员工资中固定收入部分的比例。
在基层医疗卫生机构人事管理方面,重庆市将编制比例从辖区常住人口总量的1‰上调至1.2
‰
-1.7‰。同时,高级职称人员的比例从10%增加到15%,中级职称人员的比例从40%提升至50%。
此外,乡镇卫生院和村卫生室的普通诊疗费用也得到了提升,增加部分由医保全额报销。为了吸引和留住更多优秀医生在基层工作,乡村医生的专项补助标准也进行了调整,将统一的每人400元/月,调整为执业医师1000元/月,执业助理医师800元/月,乡村全科医师700元/月,乡村医生600元/月。
城市-区县-基层,
推进优质医疗资源下沉
重庆市辖区有8.2万平方公里,常住人口有3200万人,其中农村常住人口933万人,居民尤其是边远地区居民看病不方便、不高效的问题仍然存在。
针对这一问题,重庆市不断推进优质医疗资源下沉扩容和均衡布局,重庆市卫生健康委副主任潘建波介绍了重庆市的做法。
首先,建设好国家区域医疗中心,市级统筹投入、编制、医保政策,支持重庆医科大学附属儿童医院加快发展,加快国家区域医疗中心输入医院在重庆落地建设,提升区域医疗的整体水平。
其次,推动城市医疗资源向区县延伸,17所市级医院分区包片帮扶区县级医院,派出管理、医疗骨干人员不低于1年驻守区县级医院,提升区县的诊疗技术水平。
再次,推动区县级医疗资源向基层延伸。
全市建成医共体78个,紧密型城市医疗集团11个;市级财政投入2.5亿元,按照县级医院服务能力标准,打造区县域医疗卫生次中心61个;以“县聘乡用”的方式向乡镇卫生院派遣区县级医院技术骨干,每年不少于1000人;开展“乡聘村用”的方式,用乡镇卫生院余编或者聘用的方式来招录执业医师到村卫生室工作,目前总共有417人;实施大学生村医计划,目前在编在岗的有65人。
最后,推动区域内医疗卫生连续服务,各区县全面建成“医学影像、医学检验、心电诊断、病理诊断”资源共享中心,实现“基层检查、上级诊断”年服务群众超300万人次。