刘元春： 2017年再靠房地产稳增长，是饮鸩止渴

明年总基调依然是稳中求进。目前，中国经济底部企稳态势明显，经济、社会保持稳定，这是向前发展的落脚点。但是靠传统方式稳经济、稳社会是稳不住的，必须要靠改革走出困局、塑造新动力，这个方向很明确。

因此，中央经济工作会议指出，明年经济调控稳中求进是总基调，供给侧结构改革是主线。与过去几年相比，“稳中求进”会更偏重于促改革和控风险，而不是单纯一个“稳”字。

“三去一降一补”依然是供给侧结构性改革的重要内容。如何看待今年去产能的成效？

今年去产能的效果还不错，比预期要好。

去产能工作还需正视以下几个问题：

第一，去产能要从煤炭、钢铁行业，向其他行业拓展，很多行业都存在产能过剩。

第二，今年依靠的是行政命令式、运动式去产能，很多地方去产能演变成“去产量”，真正的产能并没有削减。 这就带来每当价格开始复苏，一些企业再度开工生产；当政府监管弱化时，过剩产能又死灰复燃——去产能面临着反复。

第三，很多地方过分依赖层层分减、运动式地去产能，供需关系并未达到动态平衡，没有形成长效市场机制，未来要依靠标准、法律、制度来去产能。

如何按照市场的方式去产能？地方保护主义会否使去产能难以有实质性进展？

去产能必须在一些基础性制度上有所突破。地方为何要保护大企业，为何出现“大而不倒”现象？因为地方政府害怕大型企业倒闭带来的社会冲击，担心政绩受影响。因此，需要建立好社会安全网，包括社会保障体系、失业救济体系等，避免大规模失业带来的社会动荡。

大量过剩产能存在于国有企业，地方政府为何要救助？这里必须解决国企软约束的问题。下一步，要推动国企改革和政企体系改革，让国企成为市场经济中正常的竞争主体。