村民自治在征地程序中的运用与审查

浙江省在征地前设置被征地村村民代表会议讨论程序的初衷在于，经由村民自治方式最大范围地将征地事项告知被征地农民并充分听取意见。

会议类型： 浙江省的建设用地审批规定要求召开村民代表会议，不得以村两委、村委干部会议、户主会议、村民座谈会等形式代替（除非以上述形式履行告知到被征地农户程序的）。但当有些地方撤村建居后，村民代表会议不再存在（不能出具村民会议纪要），此时通过保留下来的经济合作社召开社员会议或理事会会议更为合适，当然同时也可召开居民代表会议等多渠道传达征地事宜，要名实相符。

会议效力： 数个自然村合并为一个行政村的，村民代表会议应当由行政村召开，但应保证自然村（多已整合为村民小组）的代表绝大多数参加方能有效征集被征地农民意见（除非另行召集被征地农户听取意见作为补充）。

村民代表会议决议的效力来源于《村民委员会组织法》有关规定，因此开会的村民代表必须是在任的，而且人数达到法定的会议召开要求。

会议决议的有效期： 在村民委员会和村民代表的任期内，就某项征地事项所作的决议是有效的，除非有相反的村民代表会议决议。考虑到因经济发展外出经商务工致人数难凑齐导致的召开村民代表会议的难度，绝不能生硬要求村里必须配合征地进程开会，否则就是本末倒置，违背实事求是原则。

会议纪要： 一般由村民委员会等会议召集单位在开会后或报批时（常有时间差，因此当天不可能形成）出具。

根据会议记录内容按不同报批需要摘记，同样要坚持实事求是、名实相符原则，开什么会就出具什么会议纪要（如撤村建居后就不存在村民代表会议）。其内容可以是会议讨论事项的全部（但不能涉及秘密事项）；也可以是某项会议讨论事项（因农村开会不易，往往会多事一起讨论），征地时往往只需要征地事项部分。

会议纪要如实、准确地记载的会议类型、开会时间、地点、出席人员、主持人、记录员、村民代表人数、商议事项、会议结论等内容。

在有原始会议记录的情况下，只要能公开，在报批时就尽量提供原始会议记录，并附具签名表。如若张冠李戴其他会议签名，就是造假，将导致所涉地块征地决定被撤销，责任人可能涉嫌伪造公文、伪证罪、诈骗罪等。