个税改革方案思路浮现，三大方向将为个人“减负”

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国政协委员、北京星牌体育用品集团有限责任公司董事长兼总裁甘连舫认为，个税改革迫在眉睫，“现在个税比例较高，对于工薪阶层来说，负担很大。应加快改革步伐，切实有效地降低职工负担。”

事实上，个税改革一直在加速中。按照政府工作报告要求，今年的重点工作之一，就是健全地方税体系。

2016年10月，国务院印发了《关于激活重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求发挥个税的调节功能，减轻中低以下收入者的税收负担。同年11月上旬，财政部单独设立个人所得税处，意味着我国对个税制度的改革已提上日程。

“基本的考虑是，将部分收入，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定新政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项，比如，‘二孩’家庭的教育支出等项目。此外，其他专项扣除项目可能也要考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。”肖捷介绍。

不过，个税起征点方面，改革的速度还有待提高。到目前为止，个税起征点经过3次调整，由上个世纪80年代规定的800元提高到了2011年的3500元。不过，此后全国居民人均可支配收入每年上涨8%，但个税起征点一直没有再次调整。近年来，每年的两会代表委员都有提高个税起征点的提议，今年的两会上，有关个税改革呼声依然强烈。

“个人所得税免征额提高到3500元后，就一直没有调整。国家应该根据社会发展情况，考虑通货膨胀等因素，及时（对个税）进行调整。”全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华在发言中表示。

在全国人大代表、格力电器董事长董明珠看来，税费高低并不是最重要的，更重要的是公平。工薪阶层年收入10万以内的，不应缴纳个税，有钱人应多缴税，才能有效减小贫富差距。

“提高免征额的问题，我可以明确告诉大家，在研究制订改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”肖捷表示。

以家庭为单位？

陈清华说，除了提高个税的免税额，构架还应设置家庭免税项，以家庭为单位征收个税，将养老、育儿等内容纳入家庭免税项，五险一金等也要单独抵扣。

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