贾康：减税不是减负的全部，更重要的是降低税外负担（视频）

◆ 讲财税改革，强调要走向现代国家治理。过去说惯了的“管理”强调的是各级政府自上而下的管控，而“治理”更强调的是政府和非政府的多元主体，更多平面展开、更多充分互动，这样把管理和自管理、组织和自组织、调控和自调控结合在一起，释放一切潜力活力，调动一切可以调动的积极性解放生产力，显然这是事关重要的创新。

◆ 政府不要在全局当中唱主角，市场是决定性的，这是我们思想进一步解放的基石。实际远比这个表述复杂，市场不是一切场合、一切事情上决定一切，很多的事情政府必须主导，比如说秉持社会公平正义，克服市场缺陷，扶助弱势群体，给予产业政策和技术经济政策引导，这个引导要有跟市场兼容的好的机制去实施，这都是非常有挑战性的任务。政府可以跟企业一起，是以伙伴合作关系共同去从事建设开发，这都是在现代市场体系里正确处理政府和市场关系，是创新也是挑战。

◆ 国有资产管理体系看起来国家秉持的是国有资产的最终所有权，所以可以参与国有企业的分红，他的资产收益分配。但是他为什么变成了国有资产最终所有权的代表呢？说到底，首先是一个以政控财的问题。而以财行政是什么？就是用这些公共的资源，财力表现这样的可分配的社会产品，去履行政府应该履行的职能。

◆ 一个国家如果要进入现代化的状态，寻求现代国家治理，财政这样的一个分配的体系必须现代化，这是一个必须的逻辑。他对于全局的意义，就是我们说了多年的讨论财政的问题要跳出财政看财政，财政绝对不是少数的理财者在那儿可以自己处理的公共资源配置的事情。为什么前几年要确立公共财政的概念，现在要确立现代财政的改革导向，牵涉到当中的制度优化、怎么样去除制度的弊端的问题。不可避免地涉及到经济改革还有其他配套的改革，一直推到政治体制改革，全覆盖的框架，中国才能真正解决怎么实现现代化的历史任务。