安徽：评促改构建制度闭环

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安徽省发展和改革委员会体制改革综合处处长安雪彬介绍说，通过评估，各级行政主体落实市场准入负面清单制度的积极性和准确性有了显著增强，起到了“让制度推起来、让清单动起来、让市场活起来，进一步促进有效市场与有为政府更好结合”的良好效果。

评估不是终点，强化结果运用才是目的。记者了解到，在相关工作中，安徽坚持把评估发现的市场准入负面清单制度落实工作中存在的薄弱环节，如某市未按要求归集报送违背市场准入负面清单典型案例等问题，进行“点对点”反馈，推动相关单位立即采取措施改进不足，按要求及时归集案例，精准整改，推动“非禁即入”有效落实。

对比两次市场准入效能评估的相关数据，可以清晰看到，“以评促改”的效果已经显现，相关许可准入措施的审批便捷度有了明显提高。如评估结果显示，合肥、芜湖、六安3市许可准入网上办理率、许可准入全程网办率效能指数分别从首次试评估时的95.18、95.18，提升至2023年的99.9、99.8。

安徽省的相关做法被写入国家发展改革委主编的《健全公平有效的市场准入负面清单制度》一书中，在2023年5月国家发展改革委体改司召开的全国市场准入负面清单制度建设现场会上受到表扬。

重体验重减负突出安徽特色

市场准入效能好不好，既是各级行政主体的重点工作，也是广大经营主体的切身感受。在评估工作中，安徽充分重视“用户体验”，探索“双主体”评估模式。

据了解，安徽立足行政主体和经营主体两个视角，将“用户体验”融入评估效能之中，除了通过准入效能、保障效能、服务效能、参考指标4个一级指标对行政主体进行评估外，安徽还引入了社会效能指标，从市场准入负面清单知晓度、认知度及市场准入“好差评”等5个方面设计问卷，通过省发展改革委门户网站和微信公众号、信用安徽网站、有关行业协会等渠道发放，引导经营主体参与评估，分析经营主体对市场准入负面清单制度的感受，增强评估完备性。

对比两次市场准入效能评估结果可以发现，经营主体对负面清单的知晓、满意程度有了显著提高。评估结果显示，合肥、芜湖、六安3市经营主体对负面清单的体验度和满意度效能指数从首次试评估时的87.38，提升至93.56。

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