【今日头条】财政部对第2587号建议的答复：10%上限仅是一般公共预算支出，不包括其他基金预算或土地...

正文

请到「今天看啥」查看全文

政府和社会资本合作 (PPP ）模式通过广泛动员社会力量参与公共产品和服务供给，能够提高公共服务供给质量和效率，有效改善民生，促进政府职能转变，放宽市场准入，激发经济活力和创造力，推动实现稳增长、调结构、惠民生和企业发展的多赢目标。党中央、国务院对此高度重视。按照党中央、国务院工作部署， 2013 年底以来，财政部会同有关方面大力推广 PPP 模式，在凝聚共识、制度建设、项目推进等方面开展了一系列工作。

在大力推广 PPP 模式、积极为 PPP 项目落地创造条件的同时，为规范 PPP 发展，保障政府履约能力，防范和控制财政风险，近年来我们制定了《 PPP 项目财政承受能力论证指引》、《 PPP 项目财政管理暂行办法》等一系列制度规范，明确要求统筹评估和控制 PPP 项目的财政支出责任，每一年度需要从一般公共预算安排的 PPP 项目支出责任不超过一般公共预算的 10% ，将符合条件的 PPP 项目的财政支出责任纳入预算管理，并由上级财政部门对下级财政部门进行监管，从而对政府履行合同义务形成有效约束，对财政风险加强管理。 10% 的红线，是在参考借鉴国际通行标准（ 6-7% ）的基础上、结合我国城镇化发展实际需要、经过反复论证最终确定的“上限”。 且10%“上限”控制的仅是需要从一般公共预算中安排的支出责任，并不包括政府从其他基金预算或以土地、无形资产等投入的部分，旨在鼓励地方积极盘活存量资源、资产等吸引社会资本参与PPP项目。

2016 年以来，我们继续采取多项措施加强引导，制定印发《关于在公共服务领域深入推进 PPP 工作的通知》（财金〔 2016 〕 90 号），明确禁止地方政府“以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任”，并明确政府性基金预算在符合政策的前提下可用于 PPP 项目。

按照中央经济工作会议“防风险”主基调，为推进 PPP 持续健康发展，我们已将修订完善《 PPP 项目财政承受能力论证指引》列入我部 2017 年 PPP 重点工作。 2017 年上半年，我们已启动前期专家论证工作，并拟通过召开座谈会等形式听取各方意见，结合实践情况加快修订完善。您提出的采用全口径财政预算及因地制宜保留一定弹性空间等建议，我们将在后续工作中，积极予以研究采纳。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

请到「今天看啥」查看全文