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河南省政府印发《城市更新重点工程三年行动计划(2025—2027年)》

新基建投融圈  · 公众号  · PPP  · 2025-06-12 17:25

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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记关于城市工作、河南工作重要论述,坚持以人民为中心,坚持问题导向、目标导向、系统思维,以完整社区建设为牵引,深入实施城市更新重点工程,推动城市盘活存量、优化结构、塑造特色、提升品质、增强韧性,奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。


坚持问题导向、体检先行,“先体检后更新、无体检不更新”。坚持系统思维、规划引领,用好城市体检成果,科学编制城市更新规划,建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。坚持典型带动、项目支撑,支持有条件的城市典型带动,强化项目实施,形成有力支撑。坚持突出重点、有序推进,以“一主两副”城市(郑州、洛阳、南阳市)和郑州都市圈城市为重点,各地根据自身实际,量力而行,急用先行,以历史耐心、绣花功夫有序推进。


2025年,“一主两副”城市建设20个左右完整社区,郑州都市圈其他城市分别建设2个完整社区;全省开工改造城镇老旧小区1459个,新建、改造雨水管网1200公里,新增污水处理能力30万吨/日。到2027年,“一主两副”城市和郑州都市圈城市一半以上社区建成完整社区,其他城市建设一批完整社区,城市安全韧性持续增强,治理效能全面提升,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。


二、重点任务


(一)实施完整社区建设工程。新建居住区要根据《城市居住区规划设计标准》《河南省完整社区建设指引》建设。既有居住区要根据《河南省完整社区建设指引》因地制宜补齐公共服务设施短板,构建城市一刻钟便民生活圈。


1.加快推进完整社区试点建设。郑州、洛阳、鹤壁市持续推进国家完整社区试点建设。各地要完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等,建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区,完成目标任务。鼓励支持有条件的城市建成区全域建设完整社区。(责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、教育厅、民政厅、工业和信息化厅、公安厅、自然资源厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局、体育局、邮政局、省残联,各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会。以下均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会落实,不再列出)


2.建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。提高住房设计水平,引导房地产企业建设“好房子”,更好满足居民改善型住房需求。新建住房要执行绿色建筑标准,按照完整社区标准加强公共服务设施配套。引导居民将老房子改造成“好房子”,支持装配式、集成化厨卫、节能改造、设备更新等项目,提高住房品质。发展智慧物业,提高住宅设备智能化水平。发布住宅工程质量常见问题防治、隔声技术等标准,修订不适应“好房子”建设要求的地方标准。(责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、商务厅、市场监管局)


3.统筹推进城镇老旧小区和城中村改造。重点改善居民住房条件,完善水、电、燃气、通信、有线广播电视、消防等基础设施,补齐养老、托育、文化、体育等公共服务设施,支持有条件的楼栋加装电梯;整治小区及周边环境,完善小区长效管理机制。基本完成2001年前建成的城镇老旧小区改造任务,持续推进2001年—2005年建成、基础设施不完善的城镇老旧小区改造。有力有序推进城中村改造,加强历史文化风貌保护,“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造,加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。稳妥推进危险住房改造,建立房屋使用全生命周期安全管理制度,严禁以危险住房改造名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。(责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、文化和旅游厅、文物局)


4.着力建设活力街区。以保留、利用、提升为主,推动老旧街区、老旧厂区等功能转换、业态升级、活力提升。


(1)推动文旅产业赋能城市更新。植入新业态、新功能,促进“食购游文娱展”有机融合,2025年打造5个省级旅游休闲街区,到2027年新增20个以上省级旅游休闲街区。(责任单位:省文化和旅游厅、商务厅、自然资源厅、住房城乡建设厅)


(2)加强旧厂房、旧仓库等更新改造。活化利用工业遗存,引入科技研发、体育健身、养老服务、文化创意、“互联网+”等现代服务业,2025年实施5个遗存工业厂房更新改造项目,到2027年实施20个以上遗存工业厂房更新改造项目。(责任单位:省工业和信息化厅、自然资源厅、文化和旅游厅)


(3)打造特色商业街区。改造提升商业步行街和旧商业街区,发展沉浸式演艺和非遗展示,推广“一街一主题”模式,推动老旧火车站与周边老旧街区统筹更新改造。2025年推动建设10个以上特色商业街区,到2027年依托特色文化资源打造一批特色商业街区。(责任单位:省商务厅、自然资源厅、文化和旅游厅、发展改革委、住房城乡建设厅)


(二)实施市政基础设施补短板工程。聚焦影响城市安全高效运行、生态建设等突出问题,补齐短板弱项,提升城市综合承载力和安全韧性。


1.提升城市排水防涝能力。坚持远近结合,完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。


(1)系统化全域推进海绵城市建设。城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。城市绿地、建筑、道路、水系等要统筹考虑雨水控制要求,充分发挥生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用。发挥信阳、开封、安阳等试点城市带动作用,2025年全省新增海绵城市达标面积100平方公里,其中郑州都市圈城市新增30平方公里。(责任单位:省住房城乡建设厅、自然资源厅、发展改革委)







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