正文
后，将充分发挥政府信用，搭建良好的融资平台，
有效缓解中小企业融资难题，为当地经济发展注入新的生机和活力。
我查看了一下公司在工商的登记文件，发现发起的时候是认缴出资，并没有写明出资时间。最初，益阳市中小企业服务中心实际出资才600元，
2010
年
7
月
12
日增加到
3000
元，
2010
年
8
月
15
日增加到
5000
元，
2013
年
6
月
6
日所有股东出资加起来才
10000
元。公司的名称原来叫益阳市惠通信用担保有限公司，后改为益阳市惠通中小微企业担保有限责任公司，最后改为
益阳市惠通中小微企业融资担保有限责任公司
。公司的注册地至少换了三次，法定代表人换了一次，经营范围变更了两次。工商变更每年都有很多记录。
湖南省人民政府金融工作办公室
在2013年
7
月
22
日下发的一份湘政金函
[2013]269
号文件，对益阳市惠通中小微企业担保有限责任公司的变更事项做了批复，同意该公司把注册资本从5000万改为
10000
万，并明确岳文明出资
5400
万，益阳中小企业服务中心出资
3500
万，益阳市总商会出资
600
万，汤建兵出资
500
万。公司的经营地域也由“益阳市范围内”变更为“湖南省范围内”。更为重要的是，这个批复同意该公司换发中华人民共和国
融资性担保机构经营许可证
。根据规定，融资性担保公司是由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理的。
官媒报道：
2013月
7
月召开的湖南省中小企业融资服务对接会上，益阳市惠通中小微企业担保有限公司与湖南担保责任有限公司签订了
4
个亿人民币的再担保合作协议，正式加入湖南省再担保体系。官网的新闻报道称，这标志着本公司担保能力得到显著增强，将为中小企业渡过难关发挥更大的作用，为我市保持经济平稳快速发展提供有力支持。正式加入省再担保体系后，省担保公司将为益阳市惠通中小微企业担保有限公司提供增信和分险服务，对担保业务承担一般担保责任，
当公司出现系统性风险时，由省担保公司进行兜底代偿
。
可是，该公司虽然号称注册资金一亿，但从未实际到账过。我们知道，从2014年
3
月
1
日起，注册资金改为认缴制，你可以注册
100
万、
1000
万、
1
亿的公司，不用当时实缴，出资的时间可以是几十年。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东或发起人应先缴足出资。这样做的好处当然是降低创业门槛，但同时也造成了很多空壳公司。惠通公司
2014
年
7
月
11
日的章程规定，“实收资本金”是
10000
万人元民币，四大股东都是以货币形式出资，而且还规定了公司成立后股东不得抽逃出资。
根据法律规定，
融资性担保公司与银行一样，实行的是注册资本实缴制而非认缴制。
可据后来参与审计的一位知情人士说，公司找过中介垫资，完成验资后资金又被撤走了。我找到了一份《惠通公司实收资本情况表》，表中反映，有股东找第三方垫资，有验资后未入账的，有出资后又抽逃的，反正最后就是没有实际的注册资本入账，只有应收往来账长期挂账。
根据最高人民法院的指导性判例，股东抽逃注册资本后的民事责任在其认缴出资范围内是免不了的。而且公司的股东、董事、高级管理人员，只要实施了协助股东抽逃出资的行为，即应向公司承担返还出资本息的连带责任。
虽然惠通的四大股东没有实际出资，却不妨碍他们转让股权。2014年
7
月
28
日，
益阳市赫山区人民政府金融工作办公室
下发益赫政金办发
[2014]6
号文件，同意原股东岳文明（原占股
54%
）转让公司
16%
的股份给原股东益阳市中小企业服务中心（原占股
35%
）。变更后的股权结构是，岳文明占
38%
，益阳市中小企业服务中心
51%
，益阳市总商会
6%
，汤建兵
5%
。
2015
年
1
月
29
日，
益阳市人民政府金融工作办公室
下发益金办字
[2015]4
号文件，对上述股权变更进行了确认。
