紧盯“急难愁盼”，多为民生做加法 | 新京报社论

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同时，具体措施又非常精准。如全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制；优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平；推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利；加快扩大优质普通高中招生指标到校比例……都体现了强烈的问题导向，呼应了民生领域的热点议题。

二是，彰显了系统性思维。民生急难愁盼问题，在不同区域往往有不同面相，同时不少问题的出现具有结构性原因。这要求在解决上，既要看到具体的“点”，也要在“面”上突破。

如新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件；推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜；实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉……这些都是着眼于一些长期存在的民生薄弱环节予以系统性补强。

有效解决民生领域的急难愁盼问题，离不开对民生更多真金白银的投入。此次《意见》明确提出，要提高预算内投资支持社会事业比重。在新的财政形势下，要继续强化基本民生财力保障，考验各地对民生的重视力度，以及财政支出结构的优化能力。这也是今年政府工作报告提出的“强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源‘投资于人’”的内在要求。

此次《意见》还明确，按照中央和地方财政事权和支出责任划分，发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用；加强重大民生政策跨部门统筹协调，在宏观政策取向一致性评估时注重从社会公平角度评估对社会预期的影响。这同样具有非常重要的现实意义。

当前不少民生难题，“难”就难在需要进一步平衡好中央与地方，各地、部门之间的财政事权和支出责任，并凝聚合力。此次《意见》提出“推行由常住地提供基本公共服务”，这里面就涉及诸多的责任划分和利益协调，或需更细化的配套政策支持。

悠悠万事，民生为大。着力解决群众急难愁盼问题，大力减轻民众在教育、医疗、养老等方面的负担和压力，有力提升基本公共服务均等化与社会保障水平，在当前阶段也具有新的现实紧迫性。

随着内外部发展环境的变化，各方面的不确定性增强，而多为民生做加法，让民众有更多“获得感”，则能够增强抵御风险的确定性。同时，少一些民生“后顾之忧”，也有助于激发消费意愿，符合从“生产型社会”向“消费型社会”转型的需要。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。此次《意见》明确了解决急难愁盼问题的方向和路径，接下来关键是要狠抓落实执行。唯有一件件、一桩桩地把实事办实、好事办好，才能真正为人民的幸福生活助力添彩。

编辑 / 徐秋颖

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