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第三、尊重契约，政策合理化对稳定预期有重要的促进作用
我们看到运动式推进工作的做法仍然，比如说在治理污染过程中，为达到治污的硬指标甚至数量指标，对设施农业和一时未达标的领域一刀切关闭，不问其是否曾经获得权威机构的环境达标认可，对这类企业在环境标准提高后，应当给予企业改进的时间和必要的支持。最近生态环境部已作出指导，防止在治理污染工作中一刀切的做法，从根本上来说还是要有契约精神，要想建立信用社会，政府要先讲信用，而尊重契约是市场经济的基础。
最近，社保缴费将由国家税务局统一征收的消息引发了企业对成本上升的担忧，原来的社保管理体制、社保费的征管方式是不公平、不可持续的，具有负激励的作用，合规交费的企业反而吃亏，改由国家税务局征收之后，公平性和可持续性都会提高，这是积极的、正确的改革措施。同时，这样也有条件在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡，这也是十八届三中全会规定的改革任务。
我们注意到，国务院最近明确，将适时、适度降低社会保险的缴费体现了政策合理化的演进。2017年11月，中共中央和国务院下达文件，要求划拨部分国有资本充实社保基金，充实到我这儿来。到今年3月，5家中央、国有企业按文件要求进行了试点。文件还规定，试点完成后要加快推进划转工作，我希望加快推进进度，这也是十八届三中全会规定的改革任务，这项改革有利于改善国有企业的法人治理结构，还将有效增强社会保障体系的可持续性，从而有可能在精算基础上继续降低社保缴费，进一步稳定预期。
我就讲这么多，谢谢！
提问：
我的问题是关于楼继伟先生的发言，中国的养老金系统，其实我是有五千人的一家公司的，我知道社保体系、住房公积金系统，我自己有一些理解，现在我想看一下公积金的缴费和提取，尤其现在房价越来越疯狂、越来越高。我们在美国有401K基金缴费，所以对于个人或者对公司来说他们是可以投资这些钱的，但是中国公积金没法投资，所以我不知道住房公积金有没有可能在这方面有一些改变，像美国这样。
楼继伟：
美国401K体系非常发达，我觉得两个原因：一个原因，美国社会保险体系的替代率比较低，30%几，一个人退休之后，还能够更好的生活，那么就需要用所谓第二支柱，世界银行非常清楚什么叫第二支柱，就是政府有优惠税收安排的企业和个人的养老保险体系，401K。中国也推出了这样的体系，叫做企业年金，但是发展并不是很好，就是中国的社保替代率比较高，挤压了这部分空间，但是如果想降低替代率的话必须有个长期的过程，这是第一个问题。
第二个问题，确实是你所点到的，比如房价过高，当期的生活压力比较大。留下钱来预备今后的养老，这种方面的压力就要大，我们需要进行改革。
李稻葵：
我追问一下，他的意思是说咱们的住房公积金没有用好，不让投资，这方面有没有改革，您认为怎么改？
楼继伟：
我根本没有想到他说的是住房公积金，这是太专业的中国的事情了。住房公积金就是用于住房的，没有准备让做别的。所以怎么投资呢？现在主要是存在银行，我始终对这个问题觉得不太公平，因为银行给的利息很低，大家等于帮了银行。但是如果说住房公积金允许投资的话，那么作为住房保障要是碰到了风险，这是难处理的事情。
李稻葵：
不太可能跟社保基金一块投资吧。
楼继伟：
不可能。
提问：
我有两个问题。首先，我要抱歉，我早上没有参加，我之前也跟卢迈秘书长说了，我可能不会过来，但是佐利克先生早上已经说了我想要说的。我想问楼继伟一个问题，还有一个问题问给罗伯特·鲁宾先生。特朗普说中国应当买更多美国的货物平衡美国的贸易逆差，您觉得这是错误吗？中国的政府如何看待特朗普的看法呢？
楼继伟：
