如何走出与加处罚款相关的几个理解误区？

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加处罚款到底是什么性质呢？刚才说了，《行政强制法》之前的加处罚款，其法律地位不明确，而且只要一句告知就可以对当事人实施甚至比本次罚款更为严重的“执行罚”（如：天价滞纳金），太过草率。（这样不规范的行政措施散见于不同的法律法规，如：修订前的《企业法人登记管理条例》第32条，“登记主管机关可以按照规定程序通知其开户银行予以划拨。”强制法出台后，已经修改为按照规定程序申请人民法院强制执行。）但是通过多年的实践证明，加处罚款是起到一定的震慑作用的，可以促使一部分罚款缴纳，节约行政与司法成本，这也是设定加处罚款的意义所在。正因为它留之草率、弃之可惜的尴尬处境，所以《行政强制法》加以规范，将其列入行政强制执行，明确性质，规定程序，设置上限，非常审慎规范。

所以，《行政强制法》实施后，加处罚款是行政强制之行政强制执行。可见，之所以出现加处罚款是行政处罚的误解，一是它的名字中带有“罚款”二字，二是它出现在《行政处罚法》中，三是它与《行政强制法》相见恨晚。

误区二：工商机关没有行政强制执行权。

一说到强制执行，人们就很容易联想到人民法院的强制执行，然而自《行政强制法》实施后，这种思维就应当发生转变了。《行政强制法》第2条第3款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”所以，强制执行并不仅指法院的强制执行。

《行政强制法》第12条明确规定了5项行政强制执行方式，外加1项兜底。其中，第（一）项就是加处罚款或者滞纳金。《行政处罚法》第51条（当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；）明确赋予了所有行政机关实施加处罚款或滞纳金的行政强制执行权。我们工商机关也在可以实施加处罚款或滞纳金的行政机关之列。

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