权威发布｜上海、宁波、哈尔滨以及海南城市设计工作获住建部首肯！

宁波市率先用城市设计指导东部新城建设，15年来，东部新城正一步步按照最初的规划蓝图，呈现出生态、宜人、充满活力的现代化新城英姿，城市风貌管理广受业内专家好评。为深入了解宁波东部新城城市设计典型做法和工作经验，2016年6月26-28日，住房和城乡建设部城乡规划司组织相关人员并邀请部分专家，赴宁波东部新城调研。

一、东部新城开发建设历程

2005年3月，宁波市正式批复了《宁波市东部新城概念规划及核心区城市设计》。为更好落实城市设计意图，宁波市同步编制《东部新城核心区城市设计导则》，借鉴国外“GUIDELINE”方法，在总规、交通、市政等六方面提出控制性内容和设计准则。

2004年7月，宁波市成立东部新城开发建设领导小组，并成立东部新城开发建设指挥部和国有独资开发公司。

2007年4月，市人大常委会通过了关于实施《宁波市东部新城核心区城市设计导则》的决议，将该《导则》法制化。

截止2016年5月，东部新城规划建设严格按照《导则》进行规划建设管理，新城核心区公共设施基本建成，东片区已经启动建设。

二、东部新城的主要特点

1.领导坚持规划、重视规划、尊重规划。宁波历任3任市委书记和市长秉承“一张蓝图干到底”，所有法定规划全部报市政府批复后开展实施，严格依法执行规划，15年来极少作出修改；由市规划局副局长兼任东部新城副总指挥，统筹主体开发职责，加强与相关部门沟通合作，积极发挥规划的龙头作用，坚持规划管理部门对建筑方案的总协调，对于未履行城市设计和导则要求的建筑方案设计，一律不予核发规划许可证，规划执行率达到近90%。

2.创新城市规划管理模式。探索性将《宁波市东部新城核心区城市设计导则》法制化，推动了城市规划管理模式的转型。导则以各项专项研究、详细规划为支撑，工作基础上扎实，吸收城市设计成果，突出对城市三维空间形态的控制，体现更多地方特色；注重规划刚性与弹性的结合，清晰界定了“规定性”与“灵活性”内容；建立数字三维地图，辅助规划审批决策；建立规划实施评估机制，对《导则》实施系统评估，并作为下一步调整修订的依据。

3.注重城市设计理念的创新和落实。一是尊重了河湖水系自然本底。树立“以人为本”、“与环境友善”发展理念，探索开放空间网络和城市空间框架，大比例保留自然水系和绿地。二是强化了先地下后地上、地上地下相结合的规划建设模式。三是注重构建完善的公共空间体系，规划建设更多的公共绿地同事降低商业、商务地块绿地率指标，界定街道的性质和界面要求，结合城市滨水岸线，亲水平台、立体廊道，公园绿地，步行系统以及建筑基底，系统布局和合理规划了大量公共空间，满足城市生活需要，激发城市活力。

延伸阅读

宁波东部新城核心区城市设计导则

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2009年11月，哈尔滨市委、市政府正式决定建设科技创新城，打造集科技、文化、行政、金融、奥体、教育功能于一体的生态型新城区。其中，核心区用地面积约2.85平方公里，是科技创新城重要的组成部分，涵盖创新服务、科技研发、商业商务等功能。目前，科技创新城核心区已拔地而起，初步呈现绿水穿城、地标耸立、独具特色的城市风貌，成为战略性新兴产业集聚的科技新城。

为营造宜居宜业城市环境，彰显城市风貌特色，哈尔滨市规划局积极开展科技创新城核心区城市设计，创新规划建设管理模式，用城市设计指引规划审批和城市建设，统筹城市功能、空间、环境和交通等要素。在城市设计中，突显地域特色，采用“分形城市、有机生长、花园城市”理念拓展处理新旧城市肌理；注重产城融合、以产兴城和以城促产，提升区域发展活力；强调生态优先，保护现状资源基地，构建绿化景观脉络；塑造城市风貌，以地标建筑为首向外围梯度降低建筑高度，保证城市空间透绿、见蓝。并根据城市设计要求编制详细规划，妥善处理商业、交通、市政设施与居民的关系。在规划实施中，明确管控机制，严格把关地块建设，确保严格落实城市设计要求。