《清史》作为国家重大文化工程，自2002年启动编纂以来，至今尚未正式完成并发布，其延迟原因涉及多方面的复杂性，主要包括以下几点：
1. 历史编纂的客观难度
- 时间跨度与体量庞大：清朝（1644-1912）历时近300年，是中国最后一个封建王朝，涵盖政治、经济、文化、民族、外交等多领域，需整理和研究的档案、文献浩如烟海。
- 资料整理挑战：清代档案数量巨大（如中国第一历史档案馆藏有约1000余万件），且部分文献散佚或保存条件复杂（如满文、蒙古文档案的翻译整理），需耗费大量时间。
2. 学术争议与观点分歧
- 历史评价的敏感议题：
- 民族问题：清朝作为少数民族（满族）建立的政权，如何平衡“大一统”叙事与民族视角的表述，需谨慎处理。
- 近代史争议：鸦片战争、太平天国、义和团运动、辛亥革命等事件的历史定位，涉及对“革命史观”与“现代化叙事”的调和。
- 人物评价：如对康熙、乾隆的“盛世”评价，对慈禧、李鸿章等争议人物的历史角色分析，学界存在分歧。
- 编纂体例的争论：采用传统“二十四史”体例（纪传体）还是现代章节体，曾引发长期讨论，最终选择“新综合体”模式，但具体操作仍需磨合。
3. 政治与意识形态考量
- 历史叙事的现实意义：清朝历史与当代中国的边疆、民族、主权等问题紧密相关（如台湾、西藏、新疆），需确保表述符合国家主流意识形态和政策方向。
- 审稿流程的严格性：作为国家级工程，《清史》需经过多轮专家评审和相关部门审定，对敏感内容的反复斟酌可能拖慢进度。
4. 组织管理与协作挑战
- 参与学者众多：全国数百位历史学者参与编纂，学术观点、写作风格差异大，协调统一难度高。
- 工程规模庞大：分设通纪、典志、传记、史表、图录等部分，各分卷进度不一，后期统稿任务繁重。
