当PPP遇上资产证券化：PPP资产证券化的特点及问题分析

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表1 PPP资产证券化与一般资产证券化的区别

二、我国PPP资产证券化发展历程

近两年来，为鼓励社会资本参与PPP项目，缓解地方政府融资压力，开拓社会资本退出PPP的渠道，各主管部门在PPP资产证券化领域出台多项政策，积极支持市场发展。

2016年12月26日，发改委、证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，对鼓励进行资产证券化的PPP项目，明确要求项目已经正常运营2年以上，并已产生持续、稳定的现金流。

2017年1月9日，发改委投资司、证监会债券部、中国证券投资基金业协会与有关企业召开了PPP项目资产证券化座谈会，标志着PPP项目资产证券化工作正式启动。

2017年2月22日，发改委公布各地上报PPP资产证券化项目41单，其中污水垃圾处理项目21单，公路交通项目11单，城市供热、园区基础设施、地下综合管廊、公共停车场等项目7单，能源项目2单。

2017年2月17日，上交所、深交所、中国基金业协会联合发文支持本轮PPP项目资产证券化，并开设了“绿色通道”，设立相应的PPP证券化工作小组，落实专人专岗要求，在严格执行规定的前提下，保证了项目审批的进度，本次落地最快的专项计划从受理到获得无异议函仅2天时间。

2017年5月31日，财政部、农业部发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》提出，正式启动农业PPP项目资产证券化试点，探索各类投资主体的合规退出渠道。

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