盛希泰：双循环的底牌——科技与消费

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第三阶段始于2008年国际金融危机，全球化进程出现拐点，中国在全球化进程中发挥了重要的作用，也成为最大的受益者。以国民财富变化为例，根据瑞信全球财富的数据，中国的财富总量在过去的20年间增长了14倍，总财富量已超过美国的60%，超过日本的2倍以上，与日本、英国、法国、德国的财富总和相当。如图2所示，这种财富增长在2008年后开始变得愈加显著。国内资本形成总额的变化趋势也类似，如图3所示，在2007年末中国的资本形成总额在世界范围的占比约为10%，这一数值随后进一步飙升至2019年的27%。受益于全球化进程，中国完成了内部的全面工业化，所积累的资本、技术和国民财富，已成为了比劳动力资源更为重要的生产要素，至此中国双循环的基础已经基本完备。

在回顾中国“外循环”过往变迁后，结论是双循环的基础早已具备，双循环不能简单认为是因全球化的重塑和外部环境不确定性增加而提出的发展规划或者被动调整，而是顺应国家经济发展阶段的必然需求，是发展过程中的“水到渠成”的主动选择和必然之举。

中国是世界第二大经济体，2020年中国GDP更是超过100万亿元大关，已具备超大规模的经济基础，资本形成总额占世界的比例也从1975年的3%上升至2019年的27%。从产业体系看，我国是世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，具备超长、超大、超全的产业链体系。从消费需求看，我国是全球第二大市场，中等收入群体超过4亿人，人均GDP迈过1万美元，可以提供国内产业所需要的各类市场。从科技能力看，我们的科技水平不断提升，研发规模达世界第二位。综合各方面条件，我国经济发展已从“两头在外，大进大出”的外贸主导驱动模式逐步转向依靠“优进优出”和“内循环”主导的内生驱动模式，这既是过去几年的现实变化，也是符合经济发展的内在规律，更是大国崛起在这个发展阶段的必由之路。

双循环是中国发展阶段转化过程中的一剂“良方”

双循环视国内市场为主体，旨在打造以安全为主的国内市场，即便在未来经受无法预见的冲击时，也仍能保持生产力的开放、稳定和安全，供应链、产业链的稳定和顺畅，这一要求从供给端出发就是对关键核心技术的把控，从需求端出发就是通过激发内需发支撑经济循环。

2020年，新冠疫情暴发以来，全球主要经济体均出现了“停摆”，经济负增长，但中国最早走出疫情影响，经济最先恢复正增长，呈“深V”反弹，并以全年2.3%的经济增速、突破百万亿元的GDP实现了全球瞩目的逆势上扬。但疫情这面“放大镜”也暴露出一些我们不容忽视的短板和问题，比如中国对海外芯片需求的依赖仍展现出极强的刚性，即便在是在疫情期间经济活动骤减的情形下亦是如此。2020 年我国货物进口规模为14.22 万亿元，同比下降0.66%，而集成电路进口规模却逆势增长14.56%（图4）。

中国虽是唯一拥有联合国所有工业门类的国家，但核心技术“卡脖子”的状况依旧存在，近年的中美博弈让我们认识到供应链安全成为了不得不引起高度重视的问题。

但“危”与“机”向来相伴相生，克服问题就是机遇。近年来我国的研发支出逐年上升，截至2020 年研发支出已占GDP 的2.4%（图5），虽然较美国、日本、德国等科技强国的2.84%、3.26%、3.09%尚有一定差距，但实际研发支出金额已稳居世界第二，仅次于美国。同时，2020年，我国基础科学研发比例首次突破6%，达到了6.16%。在双循环大格局下，“卡脖子”问题将愈加受到重视，在某些核心领域有望取得关键突破，科技实力增长预期加强。

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