证监会5亿罚单揭开发审委员“一本万利”黑幕

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据证监会周五通报，冯小树先后以岳母彭某嫦、配偶之妹何某梅的名义入股拟上市公司，并在公司上市后抛售股票获取巨额利益，其交易金额累计达到2.51亿元，获利金额达2.48亿元。

据第一财经记者梳理，2007年经冯小树参与审核的IPO企业包括新疆准东石油技术、吉林紫鑫药业、宁波天邦、浙江天马轴承、普洛康裕、江苏新民纺织科技、浙江利欧、中铁现代物流科技、安徽安纳达钛业;广宇集团、浙江三鸥机械、威海华东数控、浙江三鸥机械、深圳顺络电子、深圳市拓邦电子科技、云南锡业。

2006年他参与审核的IPO企业，包括广东蓉胜超微线材、深圳市得润电子、承德新新钒钛、江苏宏宝五金、江西黑猫炭黑、苏州金螳螂建筑装饰、广州海鸥卫浴用品、浙江报喜鸟服饰、山东东方海洋科技、山东鲁阳、河南新野纺织、新疆中泰化学、苏州工业园区新海宜电信;招商局能源运输、浙江网盛科技、浙江海翔药业、新疆天康畜牧生物技术、威海广泰空港设备、山东沃华医药科技、联化科技、中国海诚工程科技。

“一个发审委委员涉嫌IPO腐败，他经手的项目应该都清查一遍。”前述证券律师对记者表示。

冯小树是何时入的股，又是入股的哪几家公司，证监会对此并未披露太多，根据通报，证监会此次对其做出处罚，主要是因其违反了《证券法》第四十三条，“证券交易所、证券公司和证券登记结算机构的从业人员、证券监督管理机构的工作人员以及法律、行政法规禁止参与股票交易的其他人员，在任期或者法定限期内，不得直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票，也不得收受他人赠送的股票” 。

处罚亦是针对其作为监管干部、违规交易股票做出的。证监会称，依据《证券法》第199条规定做出处罚，该条款规定，“法律、行政法规规定禁止参与股票交易的人员，直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票的，责令依法处理非法持有的股票，没收违法所得，并处以买卖股票等值以下的罚款”。

黄建中认为，证监会现在做出的是在其职权范围内的行政处罚，针对的是系统内人员违规炒股。但是接下来还有两个问题，即是否涉及职务犯罪，以及是否涉及欺诈发行。

“对特殊人物的突击入股的价格往往较低甚至白送，这本质上是权力寻租和行贿受贿。虽然目前官方没有披露案件细节，但是低价投机入股是容易想见的一种做法。另外，从获利金额来看，交易金额2.51亿，获利2.48亿，可以说是非常暴利，这也侧面说明其入股价较低。交易金额，可能是指减持金额。如果这样，减持金额2.51亿、获利2.48亿，就意味着初始投资较少，如果只投了一家上市公司的话，可能只有300万元入股。”他分析称，因为披露信息不祥，没有公司案例数据，现在还不好推论，也可能存在滚动投资、入干股等形式，计算起来会有差异。

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