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三年前，因手术后遗症，牛玉琴听力严重受阻，如今只能通过写字板与人交流。
牛玉琴对《财经》记者介绍，她当初承包伊当湾村的沙地，全部是光秃秃的荒沙梁，经过十几年绿化治理，现在植被覆盖率超过了80%，每亩约有杨树、樟子松、沙柳、柠条数百株。
与伊当湾村相邻的是萨拉乌苏村，该村民殷玉珍也是全国治沙劳模，她所治理的5.3万亩林地，与牛玉琴的林地相邻。
当地村民告诉《财经》记者，伊当湾村北面的林草地，大部分是牛玉琴栽植，也有一部分是殷玉珍栽植的。加之村里每年义务植树，以及实施的京津风沙源治理项目，才把沙丘固定变成了林草地。
2013年4月，国家发改委、林业局、农业部、水利部联合印发了《京津风沙源治理二期工程规划》，靖边县被列入工程建设范围。
仅在2018年度，靖边县林业局就在伊当湾村栽种樟子松2000亩。
因治沙成效显著，2019年9月19日，全国绿化委员会发布《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》，靖边县被授予“全国绿化模范单位”称号，这是全国造林绿化工作评比表彰中的最高奖项。
正在伊当湾村东北部建设的光伏电站项目的正式名称为“东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目”（下称伊当湾光伏项目）。
2017年7月14日，榆林市发改委同意伊当湾光伏项目备案，总投资7.8亿元，其建设单位为华能靖边公司。
华能靖边公司注册于2010年8月24日，注册资本金近1.9亿元，从股权结构可见，该公司系中国华能集团有限公司全资子公司，属于国有大型电力企业。该公司经营范围包括风电、太阳能新能源产业的投资、开发、生产等。
伊当湾村民告诉《财经》记者，2019年5月4日，伊当湾光伏项目施工方负责人带领100多人砍伐集体林木，村民向当地林业派出所报案。但是，民警赶到现场拍照后即离去，并未阻止砍伐林木行为。
9月10日，伊当湾村二组组长殷文成再次发现有人砍伐林木，阻止过程中遭到对方恐吓，并将手机内视频强行删除。殷文成报警无果后，砍伐林木一直持续。据村民们估计，两次砍伐的林木近10万株。
靖边县林政稽查大队一位负责人告诉《财经》记者，2019年6月中旬，项目施工方办理过一份《木材砍伐证》，获得2400多株砍伐指标。而办理砍伐证时，已是在村民第一次报警之后，砍伐指标也与村民口中的实际砍伐林木数量相差悬殊。
伊当湾村二组村民联名举报，要求严惩破坏林草地行为。伊当湾村村民供图
据伊当湾村民称，包括砍伐林木和土地施工，均由陕西华益塑夏新能源电力有限公司（下称陕西华益公司）实施。对此，《财经》记者向有关方面求证，未获得正面回应。
工商资料显示，陕西华益公司成立于2019年1月8日，法定代表人为高宇，注册地在西安市高新区唐延路。从股东结构可见，陕西华益公司仅有两名自然人股东，与华能靖边公司并无关联。
那么，陕西华益公司与华能陕西公司之间，到底属于什么的关系？2019年12月16日，《财经》记者致电华能靖边公司办公室，得到的回复是，不接受媒体采访。
2019年11月22日，伊当湾村二组组长殷文成和村民殷海潮前往靖边县政府，反映伊当湾光伏项目实施工方毁坏林草地，以及村民未获补偿等问题，后被东坑镇派出所民警带走，殷文成当晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小时后释放。12月5日，殷文成因涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。
近期，因为集体土地承包，林地被毁等问题，伊当湾村二组90位村民开始联名举报。要求严惩破坏林草地行为，同时请求释放殷文成，并要求靖边县公安局予以司法赔偿。
据靖边县政府官网报道，2019年9月5日，国家林业和草原局局长张建龙到靖边县东坑镇调研，靖边县县长贺湘如汇报了该县林业工作情况。张建龙强调，要不断加大生态建设方面的实践探索，抓出亮点，示范推广，开创林业和草原工作的新局面。
而伊当湾光伏项目施工毁坏林草地的行为，引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。对此，目前有关方面的公开信息披露和回应并不清晰。
