PPP中少有人走的路：文化与新闻出版广电领域

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政策推动上，PPP顶层设计缺失。由于管理部门认识不足与学界的理论准备不够，新闻出版广电行业PPP还未进入行业高层管理者的视野，在新闻出版广电与文化产业的“十三五”发展规划中，还未见到具体与PPP相关的政策表述。

制度保障上，法律体系不健全。近来，财政部正在起草的《中华人民共和国政府和社会资本合作法》，只是一个面上的规定，难以有效应用于新闻出版广电行业。特别是由于新闻出版广电行业的社会效益与经济效益的双重属性，决定了它的PPP发展模式有其特殊性——需要专门的行业规定确保它的有效推进。新闻出版广电行业管理部门应该抓住后发优势，实现弯道超车，尽快出台适合PPP发展的相关办法规定，快速推进PPP发展实践，与其他行业站在PPP发展实践的同一起跑线上。

合作对象上，PPP适用领域还不清晰。新闻出版广电行业由于其意识形态属性，关乎一个民族国家的文化传承与主流价值观的传播，虽然是一种公共产品，但并不都适合PPP模式。目前，真正适用PPP的领域还不清晰，需要进行专门研究认证，明确合作对象，更好吸引社会资本，有效推进PPP发展。

投资价值上，资本还不了解新闻出版广电行业利益点。新闻出版广电行业在吸引资本投资方面还很不足，传统媒体尤甚，在股市上发展得较好的浙江日报集团与江西出版集团，他们融资的项目都是被资本看好的游戏等新媒体业，而非传统媒体。新闻出版广电PPP项目的大头是传统媒体，资本对这一领域还不熟悉，也不大了解新闻出版广电行业的利益点。这就需要对资本进行必要的解释与说明，使其充分认识到新闻出版广电领域的投资价值。

新闻出版广电公共服务PPP 模式创新发展的建议

综上所述，我们建议推进新闻出版广电PPP模式创新发展的方式如下：

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