"信联"的进步与不足

01AI.World · 公众号 · · 2017-11-22 15:59

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二，设立这一新机构的方式是否足够公开透明？

"信联"的发起设立是与央行将要行使《征信业管理条例》为个人征信业务设置的前置行政许可审批权联系在一起的。在习近平为核心的党中央大力反腐、国务院持续裁剪前置审批许可（主要目的都是减少公权力寻租空间）的背景下，对于如何行使这个国务院特别新授予的审批权力，央行理应倍加谨慎。谨慎行使公权力的最好方法，是制定并公开实施细则（条例规定的条件显然过粗）和流程，接受社会的监督。可是，从2015年初印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》至今的历程表明，央行三年前行使该权力时理念落后、思路不清、缺乏公开的细则和流程。

央行已认识到基础征信机构属于市场经济的基础设施、影响面宽而长久，准备把这一许可当作特许经营许可来审批。在这些背景下，建议在制定并公开专项细则和流程的基础上，组织专家论证评选，让这一新设市场重要机构的组建过程和方案更加公开、公正、透明。

市场相信，只要这一过程足够公开透明，找到一个真正利国利民、能够汇聚更多积极性、解决更多行业痛点的次优方案，就有基本的保障。

三，"画地为牢"的思路是否过于天真？

央行官员已多次透露这一思路：征信中心将限定在只采集银行类持牌金融机构的信息，而新设基础征信机构只采集银行类持牌金融机构以外机构的信息。首先，这在理念上于做强行业大局是有害的，想人为制造两家在各自范围内采集信息的机构，表面上可以竞争，实际上还希望维持缩小范围后的垄断；其次，也是违背征信行业规律的，必然要被市场突破；最后，在法律上也没有依据。