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【解读】毛克疾:印度税改一个月,核心在于加强中央财政汲取能力

盘古智库  · 公众号  ·  · 2017-08-02 18:16

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其次,统一税制降低了交易成本和监管成本。 税改以前,印度联邦政府和地方政府税收名目杂乱,商品流通应缴纳的中央和地方各类税多达17种,此外还有多达23种的附加税。税改以后整个纳税流程被空前简化,原来几十种税目和附加税被统一为单一的GST,使得规则清晰,监管便利,大大提高了偷税漏税的难度,同时降低了监管的行政成本。


第三,先进的数字化技术助推印度财政管理实现精确管理。 税改推出了数字化的商品与服务税网(GSTN)。为了获得GSTN服务,每个印度纳税人必须注册全国通用的唯一15位税务编号。由于具有强制性,纳税人仅有凭借这个号码才能登陆GSTN完成税务相关操作。因为GST可以沿着供应链上下转嫁,而每个纳税人在不同交易中又使用唯一的税号,这就构成了印度数字化税务系统中可供垂直和水平追查的纲目。印度税务系统甚至可以推出点对点的数字化管理,显著提高监管效率。


理论上说,税改可以有三大直接利好,但是否能事实上增加财政收入还取决于改革前后的真实税率对比。统一税种之后,GST对不同商品和服务制定0%-5%,5%-12%,12%-18%和18-28%四档税率。例如,大部分生活必需品,如蔬菜、生牛奶、主粮等享受免税;日常消耗的关键但非必需的消费品,如奶粉、茶、食用油享受0%-5%的税率;非关键的大批量消费品,如罐装水、手机为5%-12%的税率;“中产阶级”消费品,如果酱、冰淇淋、纸巾等;“奢侈品”如摩托车、黄金、防晒霜为28%的税率。瑞士信贷银行根据消费品篮子比重估算,税改以后,印度整体平均银行税率会有所上升。瑞士信贷认为,税改以后印度政府会按照税率上限征税,此外原本仅部分缴纳的增值税的商品在税改之后必须全额缴纳GST。因此,在经济动能维持不变的情况下, 实施GST有助于提高财政收入。值得注意的是,由于真实税率计算极为复杂,不少机构也持相反看法,认为税改降低了实际税率,或对于实际税率没有影响。







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